上周，海門市公共資源交易中心代表到南通市通州區(qū)公管辦“取經(jīng)”推行招標人信用分使用法。該辦主任趙建峰說：“企業(yè)信用分的充分使用能夠最大限度地支持綜合實力較強、信譽良好的骨干企業(yè)參與招投標競爭。”

早在2016年，通州區(qū)就率先在南通市推進將信用分納入評標過程。該區(qū)公管辦聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)建管局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)績、現(xiàn)場施工情況等進行綜合打分。趙建峰說：“投標企業(yè)的所有記錄都錄入誠信檔案庫，在部分的工程招標項目中，投標企業(yè)的信用分也會按比例計入到評標總分中，真正讓誠信者得實惠，也遏制了招標作假的可能?！比ツ瓿?，該辦又推進招標人擴大信用分使用范圍和用足信用分分值，嘗試將企業(yè)信用分使用從房屋建筑、市政公用工程和交通工程領域，拓展到園林綠化工程。這就是通州為全區(qū)重大項目招投標探索建立的“擴權(quán)”新機制。

今年初，通州區(qū)公管辦在前期清單式預約服務的基礎上，構(gòu)建“清單+預約+容缺+擴權(quán)”機制，將招投標原則性和靈活性相結(jié)合，實現(xiàn)重大項目招投標平均提速15天。

招投標作為項目建設中不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，對項目建設的速度和質(zhì)量起著一定的決定作用。今年，通州將項目服務的觸角繼續(xù)向前延伸，在提前服務中為招投標“擠”出時間。

“您好，這里是通州區(qū)公共資源交易中心辦公室，你方預約的項目可以進入招投標流程了，請于明天攜帶好之前要求的材料，到我辦辦理……”對于全區(qū)的重大項目，通州區(qū)公管辦通過清單式預約服務，主動對接建設單位，提供業(yè)務指導和支持，盡量縮短項目招標的前期準備時間。該區(qū)公管辦副主任司紅林說：“按照以往的流程，完成整個招投標程序需要近2個月的時間。現(xiàn)在啟用清單式預約服務后，平均一個項目至少提前兩周進入招投標流程?！?/p>

7月23日，南山湖小學主體工程通過驗收，預計今年9月投入使用。該項目是通州重點民生項目，占地75畝，總投資1.26億元。通州區(qū)公管辦在項目確定實施的第一時間，啟動清單式預約服務，提前介入，在項目開工到竣工過程中，提前服務施工、監(jiān)理、綠化、課桌椅等十幾個分項目的招標準備工作，在財政審核的同時，對招標文件和公告進行審核，為項目的早開工、早竣工贏得了時間。

目前，通州區(qū)公管辦已經(jīng)為高鐵新城、機場擴建、原美亞熱電拆除和PPP項目采購等重大民生工程提供咨詢指導等服務。5月初，該區(qū)各鎮(zhèn)、園、區(qū)各直屬單位等又開始新一輪上報預約招投標項目，近兩個月來共預約項目83個，已完成招標8個，其余部分也進入對接程序。

今年，通州區(qū)公管辦在招投標提速上再創(chuàng)新，推出升級版“容缺招標”機制。對于程序相對復雜的重點工程和重大項目，該辦在前期充分調(diào)研的基礎上，根據(jù)項目的實際情況，靈活運用招標方式，允許部分項目在缺少個別前置條件的基礎上先行進入招投標程序，邊招投標邊辦理前期手續(xù)。趙建峰說：“有些項目一經(jīng)啟動，業(yè)主單位就可以在初步編制招標文件時，我辦進行先期審核，明確‘容缺’的最大限度，提高招標效率?！?/p>

7月16日，錫通科技產(chǎn)業(yè)園河道污水納管整治工程順利完成招標，整個招投標過程只有10天。該項目是通州推進“263”專項行動的目標任務項目，項目要求高，時間節(jié)點要求急。該區(qū)公管辦大膽“容缺”，為節(jié)約開標所需時間，同意該工程在項目概算審核的同時，上網(wǎng)發(fā)布招標公告及文件,并且要求招標人南通佳潤控股集團有限公司承諾，在開標之日前完成相關手續(xù)。該項目招標負責人顧志翔說：“我們企業(yè)滿足‘容缺招標’的相關技術(shù)條件，這樣一邊招標，一邊辦理所缺前期手續(xù)，把以前‘串聯(lián)’辦的事‘并聯(lián)’來辦，時間壓縮了不少?！?/p>

好的機制創(chuàng)新，帶來辦事效率提高。今年上半年，通州區(qū)公管辦完成交易項目1284項，交易額25.21億元，節(jié)約財政資金4.36億元，節(jié)約率達14.74%。 印春湘