“操作層面上不會有太大變化。對于采購人和代理機構(gòu)來說，提出更高的政策要求，既要執(zhí)行品目清單，又要考量節(jié)能環(huán)保的技術(shù)指標；對于供應(yīng)商來說，可根據(jù)實際需要進行認證，并在參與投標時承擔舉證義務(wù)；對評審專家來說，主要依據(jù)認證證書進行評審?！?近日，財政部等四部委聯(lián)合印好《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》(以下簡稱“《通知》”) ，業(yè)內(nèi)專家在接受《政府采購信息報》記者采訪時作上述表示。

綠色采購政策大調(diào)整

從《通知》來看，四部委不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”，有一種觀點認為，清單不再由頂層發(fā)布，是不是弱化了政府采購綠色采購政策？

對此，上海市政府采購中心高級工程師馬正紅認為：“事實上，《通知》加強和擴大了政府綠色采購力度，只是方式有所改變。頂層只發(fā)布品目清單、規(guī)定采購范圍，具體的節(jié)能產(chǎn)品則交由法定認證機構(gòu)認證和發(fā)布。此外，《通知》中還指出要加大政府綠色采購力度。因此，并沒有弱化政府采購的綠色采購政策，也沒有違背堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策?！?/span>

《通知》明確，對未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等因素，參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

體現(xiàn)合理性價比

談及節(jié)能清單的取消，大多數(shù)空調(diào)企業(yè)均表示影響不大，同時也迫切希望品目清單實施細則、認證標準早日出臺，快速跟進，讓產(chǎn)品盡快達到要求。

 “目前，絕大多數(shù)采購人已接受節(jié)能產(chǎn)品強制采購的做法，只有個別單位還在采購三級能效空調(diào)產(chǎn)品。”海爾空調(diào)相關(guān)負責人坦言。

 提到節(jié)能產(chǎn)品分值設(shè)定，大金空調(diào)相關(guān)負責人希望，在以后的招標中能體現(xiàn)合理性價比的趨勢，畢竟價格在某種意義上體現(xiàn)內(nèi)在價值，忽略內(nèi)在產(chǎn)品品質(zhì)過份強調(diào)低價不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也不利于采購人統(tǒng)籌高效地使用財政資金。

而特靈空調(diào)相關(guān)負責人則認為，各個品牌產(chǎn)品之間存在差異，若按照某一市場份額占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品制定準入技術(shù)條件，相當程度上限制了其他品牌的入圍。

節(jié)能認證必不可少

通知明確，采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府強制采購。

“認證證書對行業(yè)的健康發(fā)展起著規(guī)范作用，關(guān)鍵是如何做到更嚴謹?！比强照{(diào)相關(guān)負責人強調(diào)，產(chǎn)品品質(zhì)至關(guān)重要，檢測產(chǎn)品應(yīng)與實際供應(yīng)產(chǎn)品具有一樣的品質(zhì)，進入清單的產(chǎn)品與其對應(yīng)型號的產(chǎn)品也應(yīng)具有相同品質(zhì)。

 LG空調(diào)相關(guān)負責人也認為：“空調(diào)產(chǎn)品的可靠性、安全性和節(jié)能性影響大，建立節(jié)能產(chǎn)品的評價制度還是很有必要，關(guān)鍵是如何設(shè)置這個評判標準?！?/span>

“可順應(yīng)產(chǎn)品的節(jié)能高標準要求，來更好地推廣更高端的產(chǎn)品，精準定位相應(yīng)的細分市場中的客戶需求。”開利空調(diào)相關(guān)負責人表示。

政策過渡期特事特辦

通知明確，自2019年4月1日起執(zhí)行新規(guī)，并同時停止執(zhí)行第二十四期節(jié)能清單清單，也就是說，距離新規(guī)實施僅剩一個月。

 志高空調(diào)相關(guān)負責人提出，部分空調(diào)產(chǎn)品的節(jié)能認證證書有效期已到期，本來想繼續(xù)申請新一期節(jié)能清單，現(xiàn)在政策大調(diào)整，是否意味著這部分產(chǎn)品無法參與投標?

對此，業(yè)內(nèi)專家表示，新政策4月1日執(zhí)行，同時原節(jié)能環(huán)保清單廢止。所以，4月1日前投標仍執(zhí)行原節(jié)能環(huán)保清單，4月1日前發(fā)出的采購文件應(yīng)該也不受影響。這段時間，相關(guān)部門會盡快發(fā)布品目清單，屆時企業(yè)可以按照新要求進行認證。

“政策調(diào)整過渡期間，特殊情況給予特殊處理，認證有效期逾期的產(chǎn)品仍可繼續(xù)投標，只要提供節(jié)能認證證書即可?！睒I(yè)內(nèi)專家補充道。