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      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布綠色建設(shè)技術(shù)指南

      發(fā)布日期 2021-04-16 15:37:19

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      為了貫徹黨中央關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建筑工程質(zhì)量保障體系提高建筑工程質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92號),推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進綠色建設(shè),2021年3月16日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《綠色建設(shè)技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》),明確了綠色建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和技術(shù)措施,是指導(dǎo)綠色建設(shè)工作、推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要文件。一些工程質(zhì)量安全監(jiān)督司相關(guān)負責(zé)人解讀了《指南》的內(nèi)容。


      問題:《導(dǎo)則》的背景


      回答:習(xí)近平總書記指出,中國制造、中國創(chuàng)造、中國建設(shè)共同努力,不斷改變著中國的面貌。建筑是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善做出了重要貢獻。但是與此同時,建筑行業(yè)仍存在著資源消耗大,污染排放高,建筑方式粗放等問題,與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念要求仍存在一定差距。中國承諾在2020年聯(lián)合國大會上,在2030年之前達到碳高峰,在2060年之前達到碳中和。建筑業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)非常艱巨。


      為了促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,王蒙徽部長于2019年主持編寫了《致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)》系列教材中的《綠色建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展》教材,系統(tǒng)提出了綠色建設(shè)的概念、發(fā)展目標(biāo)和實施路徑。2020年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展綠色建筑試點工作的函》,在湖南、廣東、深圳、江蘇常州三個地區(qū)進行了綠色建筑試點,探索了可復(fù)制推廣的綠色建筑技術(shù)體系、管理體系、實施體系和量化評價體系,為全國其他地區(qū)實施了綠色建筑創(chuàng)造經(jīng)驗。


      為了進一步規(guī)范和指導(dǎo)綠色建筑試點工作,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,組織編制《指南》,提出綠色建筑全過程的關(guān)鍵技術(shù)要點,引導(dǎo)綠色建筑技術(shù)方向。


      問:綠色建筑的內(nèi)涵和主要特點是什么?


      答:綠色建設(shè)是根據(jù)綠色發(fā)展的要求,通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新,采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保證質(zhì)量的建設(shè)方法,實現(xiàn)人與自然和諧共處的工程建設(shè)活動。


      綠色建設(shè)考慮到建筑工程質(zhì)量、安全、效率、環(huán)境保護、生態(tài)等因素,堅持因地制宜,堅持規(guī)劃、設(shè)計、施工、交付全過程一體化協(xié)作,強調(diào)綠色、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的屬性特征。


      問:導(dǎo)則的主要內(nèi)容是什么?


      答:《指南》分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色交付7章?!毒G色規(guī)劃》章節(jié)明確規(guī)劃階段需要進行的工作內(nèi)容,包括綠色、工業(yè)化、信息化的實施路徑和相關(guān)指標(biāo),明確各方職責(zé)?!毒G色設(shè)計》章節(jié)規(guī)定了推進建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修的集成設(shè)計,探索設(shè)計、生產(chǎn)、采購、施工的協(xié)同設(shè)計,引導(dǎo)裝配式建筑的標(biāo)準化設(shè)計等要求?!毒G色建筑》章節(jié)提出了優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約資源、減少排放、智能技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)要求?!毒G色交付》章節(jié)強調(diào)綜合性能調(diào)整,明確綠色建筑效果評價的主要內(nèi)容和評價機制,提出數(shù)字交付要求。


      問題:綠色建筑的主要技術(shù)要求是什么?


      答:一是采用系統(tǒng)集成設(shè)計、精益生產(chǎn)施工、一體化裝飾的方式,加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用,整體提高施工方式的工業(yè)化水平。


      第二,結(jié)合實際需要,有效利用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等相關(guān)技術(shù),整體提升施工方法的信息化水平。


      三是采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式,促進設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度合作,整體提高建設(shè)管理集約化水平。


      四是加強設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運營全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的溝通合作,加強專業(yè)分工與社會合作,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,整體提高建設(shè)過程產(chǎn)業(yè)化水平。


      問:《導(dǎo)則》對碳減排有什么規(guī)定?


      答:首先,規(guī)定優(yōu)先選用高強度、高性能、高耐久性、耐腐蝕性和耐老化性材料,延長建筑使用壽命,降低零件更換頻率,從長遠角度降低原材料消耗,實現(xiàn)源頭減排。


      第二,規(guī)定應(yīng)建立涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工等不同階段的協(xié)同設(shè)計機制,按照標(biāo)準化、模塊化的原則,對空間、構(gòu)件和部件進行協(xié)同深化設(shè)計。采用生產(chǎn)、施工各方的前置參與方式,避免設(shè)計中的錯漏碰缺,提高零部件的適配性,提高工程造性,減少返工浪費。


      第三,要充分考慮臨時設(shè)施與永久設(shè)施的結(jié)合利用,實現(xiàn)永久結(jié)合,減少重復(fù)建設(shè);應(yīng)采用適用的安裝方法,制定合理的安裝程序,減少現(xiàn)場支模和腳手架的建設(shè);應(yīng)積極推進材料的工廠化加工,實現(xiàn)精確下料和精細管理,降低建筑材料的損耗率;應(yīng)監(jiān)控重點能耗設(shè)備的能耗;應(yīng)加強施工設(shè)備的進場、安裝、使用、維護、拆除和退場管理,減少過程中的資源消耗。


      問題:《導(dǎo)則》在推進綠色建設(shè)方面有什么重要作用?


      回答:是指導(dǎo)綠色建筑試點工作?!吨改稀酚糜谥笇?dǎo)湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市試點工作,盡快打造綠色建筑應(yīng)用場景,形成系統(tǒng)解決方案,及時總結(jié)階段性經(jīng)驗。


      第二,為全國施綠色建設(shè)提供依據(jù)。經(jīng)過試點工作的驗證和完善,《指南》可以有效引導(dǎo)和規(guī)范全國綠色建設(shè)的推廣,有利于解決建設(shè)活動資源消耗大、污染排放高、質(zhì)量和效率低的問題,為我國進一步形成完善的綠色建設(shè)實施體系提供有力支持。


      第三,為實施國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略提供支持。在導(dǎo)則的引導(dǎo)下,將綠色發(fā)展理念融入工程建設(shè)的全要素、全過程,全面提高建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平,促進建筑業(yè)全面落實國家碳達峰碳中和重大決策,為建設(shè)美麗中國、建設(shè)美麗世界做出積極貢獻。


      問題:各地應(yīng)該怎樣做好綠色建?


      第一,完善工作機制機制。明確責(zé)任部門,確定工作目標(biāo),建立健全工作機制,加強綠色建筑頂層設(shè)計,將綠色建筑納入當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系。從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),以問題和需求為導(dǎo)向,建立具有區(qū)域代表性的綠色建筑技術(shù)體系、管理機制和政策體系。


      第二,加強政策支持。在項目審批、資金支持、人才培養(yǎng)等方面,要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,加強政策支持。與此同時,在實施政策和措施的基礎(chǔ)上,加強創(chuàng)新與整合,增強綠色建設(shè)推進政策和措施的針對性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。


      第三,加強宣傳指導(dǎo)。要積極宣傳推進綠色建設(shè)試驗的成熟經(jīng)驗和典型做法,積極開展政策宣傳執(zhí)行、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推進,加強國際交流合作,增強全社會綠色發(fā)展意識,營造政府有效指導(dǎo)、企業(yè)自覺執(zhí)行和公眾積極參與的良好氛圍。






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