在7月11日由政府采購信息報(bào)、政府采購信息網(wǎng)聯(lián)合舉辦的首屆“全國政府采購供應(yīng)商高級(jí)研修班”上，問答環(huán)節(jié)，與會(huì)供應(yīng)商爭先恐后向授課老師我國資深招標(biāo)專家、湖南國聯(lián)招標(biāo)有限公司總經(jīng)理曹石林提問，現(xiàn)選取出三個(gè)典型問題，共饗讀者。
現(xiàn)在不少政府采購招標(biāo)項(xiàng)目要求供應(yīng)商提供營業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告等證明材料的原件。提供原件實(shí)在不太方便，而且如果全國同時(shí)有幾個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，都要求提供原件，企業(yè)也無法提供。請(qǐng)問招標(biāo)文件要求提供證明材料原件的要求是否合理？
曹石林：
政府采購項(xiàng)目要求提供原件的目的是防止投標(biāo)人弄虛作假和增加串通投標(biāo)的成本，提供原件用于復(fù)印件（或掃描件等）核實(shí)。政府采購的相關(guān)法律法規(guī)中，并未對(duì)此做強(qiáng)制性規(guī)定。如果招標(biāo)文件對(duì)此有要求，要以具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件的要求為準(zhǔn)。
現(xiàn)在國家正在優(yōu)化營商環(huán)境，從各方面考慮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定在招標(biāo)活動(dòng)中不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件，有些地方財(cái)政部門也將在政府采購活動(dòng)中要求供應(yīng)商提供證明材料原件列入負(fù)面清單。所以相信這個(gè)問題會(huì)逐步好轉(zhuǎn)的。
我是一家貨物代理商，我知道我自己就是小微企業(yè)，那參與政府采購項(xiàng)目時(shí)我如何證明自己是小微企業(yè)呢？
曹石林：
首先，你要判斷自己是不是中小微企業(yè)。國家四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017〉的通知）》（國統(tǒng)字[2017]213號(hào)）對(duì)各行業(yè)劃型有具體的標(biāo)準(zhǔn)。有疑問時(shí)，可以咨詢政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)。
其次，在參加政府采購活動(dòng)時(shí)，根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號(hào)）第二條關(guān)于“本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物”的規(guī)定，來判斷自己是不是可以享受中小微企業(yè)的政府采購政策優(yōu)惠。
因?yàn)槟闶秦浳锎砩蹋阅愦碡浳锏闹圃焐虘?yīng)當(dāng)是中小企業(yè)，且未使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)。國家目前的政策是對(duì)于小型、微型企業(yè)給予政府采購政策優(yōu)惠。
如何證明自己是小微企業(yè)？各地招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供的證明材料要求不一，有的要求按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定格式提供《中小企業(yè)聲明函》；有的既要求按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定格式提供《中小企業(yè)聲明函》，還要求提供企業(yè)數(shù)據(jù)（人員、營業(yè)收入），或證明。有時(shí)可能感覺很繁瑣，但你得按照招標(biāo)文件的要求去做。隨著國家誠信體系的建設(shè)發(fā)展，應(yīng)該也會(huì)逐步標(biāo)準(zhǔn)和簡化。
需要注意的是，雖然你是小微企業(yè)，是代理商，你代理貨物的制造商企業(yè)劃型需要你落實(shí)，你得為制造商背書。
提供小微企業(yè)證明材料如同其他投標(biāo)文件一樣，不能弄虛作假。否則會(huì)受到法律的制裁。
請(qǐng)問目前在政府采購項(xiàng)目中，廢標(biāo)概率比較高的是在什么環(huán)節(jié)？供應(yīng)商應(yīng)該注意什么？
曹石林：
有人統(tǒng)計(jì)，在政府采購活動(dòng)中，因投標(biāo)文件密封、簽字蓋章導(dǎo)致廢標(biāo)概率大概在30%左右，這個(gè)概率是很高的。
這個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生在投標(biāo)文件編制階段，反映了投標(biāo)人沒有認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件以及投標(biāo)人的工作人員工作態(tài)度不認(rèn)真、不仔細(xì)。說起來都不是什么大事，也不是什么難事，但這是招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)則。
正所謂招標(biāo)投標(biāo)沒有小事。
供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)提高對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制重要性的認(rèn)識(shí)，安排高度負(fù)責(zé)、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件并進(jìn)行復(fù)核，按照采購文件要求密封、簽字、蓋章，做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作。如有疑問，應(yīng)及時(shí)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出，不要輕易自行判斷，更不要自行其是。
來源：政府采購信息網(wǎng)
責(zé)編：小楠
