市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃和自然資源委等部門研究起草了《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(以下簡稱《通知》)，按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”的原則，提出了系列改革措施。
背景：優(yōu)化招投標(biāo) 提升城市投資吸引力
2018年8月，我國初步構(gòu)建了中國特色、國際可比的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，指標(biāo)體系從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個維度構(gòu)建。
此次“放管服”改革的主角——“招投標(biāo)”就是體現(xiàn)公平公正競爭有序的市場環(huán)境，反映城市投資吸引力的重要指標(biāo)之一。
通過信息化手段，在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購、規(guī)范公共資源交易招投標(biāo)行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善公平有效的投訴機制等方面提出了大量改革舉措，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的便利度、透明度，減少招標(biāo)投標(biāo)活動的社會成本，可以有力提升企業(yè)獲得感，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
內(nèi)容：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 過程更加透明
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購 率先實現(xiàn)全流程電子化
建立完善公共資源交易平臺信息體系，加快建成以北京市公共資源交易服務(wù)平臺信息系統(tǒng)為核心的公共資源交易平臺信息體系，完成各類公共資源交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市各類公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)信息的公開、透明、共享。
進一步完善招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)相關(guān)政策法規(guī)查詢、公告公示信息公開、在線獲取招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、在線投標(biāo)、專家抽取、電子開標(biāo)、電子評標(biāo)、在線視音頻監(jiān)管、合同簽訂等全過程留痕，做到市、區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域招投標(biāo)項目全覆蓋。
通過不斷完善公共資源交易平臺體系和招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)，本市將在全國率先實現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)的全行業(yè)領(lǐng)域、全區(qū)域、全流程電子化。
二、簡化辦事流程 方便企業(yè)招投標(biāo)
簡化入場登記和公告公示信息發(fā)布。市各公共資源交易分平臺要提供網(wǎng)上辦理入場登記服務(wù)，不得強制要求現(xiàn)場辦理入場登記(涉密工程項目按照保密要求可以現(xiàn)場辦理入場登記)。
取消現(xiàn)場投標(biāo)報名，推進電子投標(biāo)。在規(guī)范格式范本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、投標(biāo)文件的電子化，符合投標(biāo)條件的企業(yè)均可以在線免費下載，相關(guān)電子文件加密流轉(zhuǎn)。
依法規(guī)范招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)內(nèi)容。取消社會投資項目的招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)審核備案，市、區(qū)各招投標(biāo)行政監(jiān)管部門可以通過隨機抽查方式進行監(jiān)管。
簡化招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒?。進一步壓縮招投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒笗r限，凡是能夠網(wǎng)上辦理的，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的招投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒纲Y料信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供，實現(xiàn)網(wǎng)上受理即時辦結(jié)、現(xiàn)場受理當(dāng)天辦結(jié)。
依法規(guī)范投標(biāo)和履約擔(dān)保管理。簡化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)，建設(shè)保證金管理系統(tǒng)，推廣使用電子保函實現(xiàn)在線投標(biāo)保證和履約保證功能，進一步減少企業(yè)資金成本和資金占用。
創(chuàng)新專家抽取方式。招標(biāo)人或者其委托的代理機構(gòu)可以通過北京市公共資源交易服務(wù)平臺信息系統(tǒng)或者各交易系統(tǒng)在線提交專家抽取申請，逐步取消現(xiàn)場受理專家抽取申請。
推進遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程異地評標(biāo)席位，通過場地資源、專家資源共享和系統(tǒng)協(xié)同，加快實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推進傳統(tǒng)線下交易向線上電子化交易的過渡。
提供網(wǎng)上報名、招標(biāo)公告公示信息自助發(fā)布、專家抽取等高效便捷的服務(wù)，大幅減少了現(xiàn)場報名、招投標(biāo)書面情況報告等環(huán)節(jié)的時限，提高招投標(biāo)效率，方便市內(nèi)外企業(yè)投標(biāo)。
同時，規(guī)范投標(biāo)和履約保證金管理，進一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便企業(yè)投標(biāo)，促進招投標(biāo)市場行為依法合規(guī)。
三、投訴處理全程留痕 一地受罰處處受制
建立完善北京市公共資源交易監(jiān)督平臺。依托北京市公共資源交易監(jiān)管平臺系統(tǒng)提供的監(jiān)管功能和監(jiān)督通道，市、區(qū)各招投標(biāo)行政監(jiān)管部門充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢，對招投標(biāo)活動實施全流程在線監(jiān)管。
建立完善投訴快速處理機制。公開受理招標(biāo)投標(biāo)活動違法投訴舉報的聯(lián)系方式，完善投訴快速處理機制，投訴處理全過程留痕。
建立完善招投標(biāo)違法聯(lián)合信用懲戒機制。大力推進動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，形成企業(yè)違法違規(guī)的警示和預(yù)警機制，強化事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，真正實現(xiàn)招投標(biāo)違法當(dāng)事人“一地受罰、處處受制”。
“簡化”“取消”“創(chuàng)新”，這些關(guān)鍵詞的落腳點都是企業(yè)。
這次深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)措施落實后，有利于進一步推動本市招投標(biāo)市場公開透明、競爭有序，提高服務(wù)、管理質(zhì)量和效能，讓企業(yè)輕裝上陣、快馬揚鞭。
來源：中國招投標(biāo)協(xié)會
責(zé)編：小楠
