從重慶市人民政府網(wǎng)獲悉，重慶市人民政府辦公廳近日下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），并公布了《重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》明確，重慶市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色的原則，以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為抓手，聚焦市場(chǎng)主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為群眾辦事生活增便利。力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，全市營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)顯著改善，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
今后，重慶市將緊緊圍繞優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用電用水用氣用網(wǎng)、財(cái)產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護(hù)和運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的20個(gè)重要方面，持續(xù)推進(jìn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減成本，堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，不斷提高行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。
《方案》還公布了重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措及責(zé)任分工，值得關(guān)注的相關(guān)措施如下：
一、由重慶市財(cái)政局牽頭重慶市公共資源交易監(jiān)管局給予配合完善電子采購(gòu)平臺(tái)。在2019年底前在重慶市全面推廣網(wǎng)上采購(gòu)模式；另外，推行政府采購(gòu)電子招投標(biāo)，2021年底前實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目以電子招投標(biāo)方式為主組織實(shí)施。
二、由重慶市財(cái)政局牽頭優(yōu)化采購(gòu)流程。通過(guò)完善重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)、政府采購(gòu)APP功能，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)的流程；取消中小企業(yè)證明材料，優(yōu)化企業(yè)享受政府采購(gòu)扶持政策流程。
三、由重慶市財(cái)政局牽頭人行重慶營(yíng)管部給予配合規(guī)范采購(gòu)結(jié)果確定和合同簽訂。加強(qiáng)政策宣傳、組織業(yè)務(wù)員培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)人依法及時(shí)確定采購(gòu)結(jié)果，嚴(yán)格按照采購(gòu)事項(xiàng)簽訂和履行合同；2019年底前建成政府采購(gòu)信用融資網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，方便企業(yè)直接通過(guò)線上申請(qǐng)方式獲得政府采購(gòu)合同融資貸款。
四、由重慶市財(cái)政局牽頭強(qiáng)化合同管理。2019年底前聯(lián)通政府采購(gòu)內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同公示、備案一體化管理，規(guī)范合同管理，提升工作效率和監(jiān)管效果。
五、由重慶市財(cái)政局牽頭加強(qiáng)支付和交付監(jiān)管。督促采購(gòu)人在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行履約驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)，不得無(wú)故拖延、附加額外條件；督促采購(gòu)人按照項(xiàng)目進(jìn)度及政府采購(gòu)合同約定支付采購(gòu)資金，不得無(wú)故拖欠資金；建立定期督查機(jī)制，嚴(yán)肅處理政府采購(gòu)資金支付不及時(shí)等問(wèn)題。
六、由重慶市公共資源交易中心與重慶市公共資源交易監(jiān)管局相互牽頭配合大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”。推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)電子系統(tǒng)，2019年底前將使用范圍擴(kuò)大到全市所有區(qū)縣；推廣全流程電子招投標(biāo)。提高電子交易比例，2020年底前全市招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)交易、監(jiān)督、信息發(fā)布全流程電子化。
七、由重慶市市公共資源交易中心牽頭嚴(yán)格投標(biāo)和履約擔(dān)保管理。投標(biāo)保證金由市公共資源交易中心集中代收代管。對(duì)具備保證金結(jié)算條件的銀行在準(zhǔn)入、運(yùn)行中公平對(duì)待；招標(biāo)人提出退還投標(biāo)保證金的，在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
八、由重慶市公共資源交易監(jiān)管局牽頭重慶投資咨詢集團(tuán)給予配合保證市內(nèi)外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。加快制定推行招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件對(duì)市內(nèi)外企業(yè)公平對(duì)待，在資格條件、廢標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)條件、合同條款等設(shè)置上一視同仁。2020年底前實(shí)行全市統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。
九、由重慶市公共資源交易監(jiān)管局牽頭重慶市司法局給予配合建立公平有效的投訴機(jī)制。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)投訴、受理、調(diào)查、處理流程，2020年底前制定完善《招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議投訴處理實(shí)施細(xì)則》等制度。依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。2021年底前修訂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議投訴處理自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
責(zé)編：小楠
