關于支持推進網絡扶貧項目的通知

發(fā)改辦高技〔2019〕901號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、網信辦、農業(yè)農村廳（委），中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行及總行營業(yè)部：

　　為貫徹習近平總書記關于“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓網絡扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進一步落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》部署要求，深入實施《網絡扶貧行動計劃》和《2019年網絡扶貧工作要點》，支持推進網絡扶貧項目建設，現就有關事項通知如下。

　　一、重點支持領域

　　（一）加快提升網絡覆蓋。支持貧困地區(qū)信息基礎設施建設，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實用移動終端研發(fā)和應用，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。支持開發(fā)網絡扶貧移動應用程序，推廣民族語音、視頻技術研發(fā)。

　　（二）深化拓展產業(yè)扶貧。支持推廣互聯網、大數據、物聯網、人工智能在農業(yè)農村生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與農村生產生活、農產品加工、農業(yè)裝備制造以及特色農業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)、綠色農業(yè)等長效扶貧產業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內生動力。

　　（三）扎實推進農村電商。支持“互聯網+”農產品出村進城工程，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動貧困地區(qū)農產品上網銷售，實現優(yōu)質優(yōu)價，助推脫貧攻堅。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農產品銷售渠道。支持農村物流配送體系建設，進一步提升貧困地區(qū)快遞網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。

　　（四）著力推動涉農服務。支持發(fā)展適應“三農”特點的信息終端、技術產品，推動偏遠農村地區(qū)遠程醫(yī)療設施設備普及。推進移動互聯網應用，提升為農綜合服務能力。運用互聯網手段，推動社會服務在線對接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療資源不足的問題，支持發(fā)展在線教育培訓、遠程醫(yī)療服務等，提升貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領域的信息化水平。

　　二、項目推薦程序

　　（一）聯合開展項目推薦。由各省級發(fā)展改革部門牽頭，會同網信、農業(yè)農村部門和農業(yè)發(fā)展銀行對支持領域深入研究分析，建立網絡扶貧項目捕獲機制，組織有關專家就政策導向、綜合實力、市場前景、項目風險、扶貧帶動效果、示范引領作用等方面進行綜合論證，形成《2019年度網絡扶貧重點合作項目推薦表》，于2019年10月15日前報國家發(fā)展改革委，并抄送中央網信辦、農業(yè)農村部和中國農業(yè)發(fā)展銀行。每?。▍^(qū)、市）推薦的重點項目原則上不超過5個。

　　（二）聯合組織專家審核。中國農業(yè)發(fā)展銀行會同國家發(fā)展改革委、中央網信辦和農業(yè)農村部邀請有關專家對各地推薦的項目進行集中審核，確定《2019年度網絡扶貧重點合作項目推薦目錄》（以下簡稱《目錄》）。

　　（三）銀行開展獨立審貸。中國農業(yè)發(fā)展銀行將最終確定的《目錄》下發(fā)農業(yè)發(fā)展銀行各級分行，堅持“獨立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴控風險”原則，選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務。辦貸過程中，各級農業(yè)發(fā)展銀行對推薦項目提供綠色通道，優(yōu)先保障資金規(guī)模，優(yōu)先受理，優(yōu)先調查、審查、審議和審批。綜合運用現有金融產品服務，統(tǒng)籌融資方式和額度，科學配置信貸資金。對于暫不具備貸款支持條件的企業(yè)和項目納入項目儲備庫管理，積極進行輔導培育。

　　三、有關工作要求

　　（一）明確工作重點。各地區(qū)各部門組織開展的網絡扶貧項目，要堅持目標標準，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)，重點圍繞網絡扶貧試點、“三區(qū)三州”、14個連片特困地區(qū)和革命老區(qū)等特殊地區(qū)，瞄準建檔立卡貧困戶，進一步加強網絡扶貧項目統(tǒng)籌規(guī)劃，確保網絡扶貧項目優(yōu)先安排，扎實推進一批網絡扶貧項目。

　　（二）加強協(xié)同聯動。各級發(fā)展改革、網信、農業(yè)農村部門、農業(yè)發(fā)展銀行要強化工作協(xié)調，加強宏觀政策、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息共享，開展多層次、全方位對接和交流，將支持項目納入地方政府網絡扶貧規(guī)劃。各地農業(yè)發(fā)展銀行主動向主管部門提供有關信貸政策、申報要求、辦貸流程，對符合國家和農業(yè)發(fā)展銀行有關扶貧貸款認定標準的，加強對資金申報主體的貸款指導。

　　（三）健全項目動態(tài)儲備制度。各級農業(yè)發(fā)展銀行會同同級相關主管部門，實施網絡扶貧貸款項目清單動態(tài)管理，對已受理的項目加快評估，爭取貸款早日投放，做到項目成熟一批、評審一批、投放一批。各地方發(fā)展改革、網信和農業(yè)農村部門要與同級農業(yè)發(fā)展銀行密切配合，做好貸款項目跟蹤，總結和宣傳推廣等工作。

國家發(fā)展改革委辦公廳

中央網信辦秘書局

農業(yè)農村部辦公廳

中國農業(yè)發(fā)展銀行

2019年9月10日