淮南市財政局今年發(fā)文，通過擴大網(wǎng)上商城范圍、規(guī)范政采評審、確保信息公告及時發(fā)布、明確合同簽訂時限、強化資金支付管理、加強“政采貸”宣傳等六大舉措，解決供應商在政采活動中的痛點難點堵點，提升該市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

據(jù)悉，淮南市財政局出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》（以下簡稱《方案》），要求各級財政部門、采購人與代理機構(gòu)嚴格執(zhí)行《方案》內(nèi)容，從采購程序、采購合同、資金支付等多方面為供應商提供最大的便利。

首先，擴大網(wǎng)上商城范圍，節(jié)約企業(yè)成本?！斗桨浮分赋觯凑铡痘茨鲜?018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標準》的規(guī)定，將市本級實行的十五類通用貨物類產(chǎn)品網(wǎng)上商城采購在本區(qū)域推廣實施，向縣區(qū)延伸，將“淮采商城”電子采購平臺由貨物類采購擴大到小額工程及服務(wù)類采購，率先將公務(wù)用車采購納入電子采購平臺，并啟動將物業(yè)管理、印刷、工程造價、審計等服務(wù)項目納入“淮采商城”工作。另外，進一步加強電子平臺建設(shè)，依托“淮采商城”電子采購平臺建設(shè)開發(fā)了以縣區(qū)為基本單位的區(qū)域網(wǎng)上采購管理端系統(tǒng)。據(jù)了解，目前淮南市各縣區(qū)均開通并實現(xiàn)網(wǎng)上商城采購，極大提高了政府采購效率，為供應商節(jié)約時間成本、資金成本和人力成本。

其次，規(guī)范政府采購評審，營造公平環(huán)境?！斗桨浮芬?，采購活動開始前，采購人應加強市場調(diào)研，了解市場價格情況，必要時組織專家對采購需求進行論證，降低廢標、流標率。另外，采購人以及采購代理機構(gòu)要科學合理編制采購文件、依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體。關(guān)于政府采購評審，《方案》要求，采購人、采購代理機構(gòu)要依法組建評審委員會，按規(guī)定程序組織評審。加強評審工作監(jiān)督檢查，對采購文件、評審過程、評審結(jié)果有質(zhì)疑投訴的，須在規(guī)定時間內(nèi)受理、答復、處理。據(jù)悉，今年淮南市質(zhì)疑投訴現(xiàn)象明顯減少，公平競爭的采購環(huán)境明顯改善。

第三，確保信息公告及時發(fā)布，增強政府采購透明度?！斗桨浮芬?guī)定，該市政府采購項目評審結(jié)束后，采購代理機構(gòu)須在二個工作日內(nèi)，將評審報告送采購人。采購人收到評審報告后，在五個工作日內(nèi)確定中標結(jié)果，切實縮短采購周期、提高采購效率。中標結(jié)果確定后，自確認之日起二個工作日內(nèi)，在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)上公告中標結(jié)果，招標采購文件隨中標結(jié)果同時公告，接受社會廣泛監(jiān)督。據(jù)了解，截止目前該市今年共發(fā)布采購項目公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等采購信息4956條，確保所有潛在供應商獲取采購信息權(quán)力對稱。另外，針對浙江中測新圖地理信息技術(shù)有限公司等64家失信單位財政部門也在網(wǎng)上進行處理通報，旨在嚴厲打擊在政府采購活動中弄虛作假、違法違規(guī)行為，保護誠信供應商的合法權(quán)益。

第四，明確合同簽訂時限，維護供應商的合法權(quán)益?！斗桨浮芬?guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應在招標采購文件中，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和項目采購需求，認真擬定符合采購項目特點、要求的合同文本。采購人、供應商自中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，必須依法簽訂政府采購合同，明確采購人及供應商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并及時在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)完整上傳合同掃描件。在規(guī)定時間內(nèi)無正當理由不與供應商簽訂合同的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。

第五，強化資金支付管理，減輕企業(yè)壓力?！斗桨浮访鞔_，采購人、采購代理機構(gòu)應在招標文件中明確中標（成交）供應商履行合同的時間、地點、具體要求等。采購人在履約驗收合格后合同規(guī)定期限內(nèi)要完成資金支付工作。其中通用設(shè)備類項目為七個工作日，專用設(shè)備類項目為十五個工作日，工程、服務(wù)類項目按照合同條款約定和項目進度支付資金。據(jù)悉，自2019年10月8日起該市政府采購代理機構(gòu)一律不收取采購文件發(fā)售費用，進一步為供應商減輕資金壓力。

第六，加強“政采貸”宣傳，助力中小企業(yè)融資。《方案》提出，各級財政部門要主動服務(wù)中小微企業(yè)，積極解決供應商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策。據(jù)悉，淮南政府采購網(wǎng)通過發(fā)布“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳圖、文字介紹等多種方式，為供應商介紹利用政府采購合同實現(xiàn)融資貸款。該市政府采購供應商憑借政府采購合同無需抵押可從銀行進行低息融資貸款，著力緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

來源：中國政府采購網(wǎng)

責編：小賴