招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（5月27日—5月31日）
2019-06-04 00:00:00
NO.1 《深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》出爐 國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》，以促進(jìn)公共資源交易市場健康有序發(fā)展。 據(jù)了解，今年3月，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》。會議指出，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。（消息來源：中國政府采購報(bào)） NO.2 北京再出實(shí)招優(yōu)化招投標(biāo)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 近日，市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃和自然資源委等部門研究起草了《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(以下簡稱《通知》)，按照“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減成本”和“增強(qiáng)公開透明度和擴(kuò)大市場開放度”的原則，提出了系列改革措施。 背景：優(yōu)化招投標(biāo)提升城市投資吸引力 2018年8月，我國初步構(gòu)建了中國特色、國際可比的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度構(gòu)建。 此次“放管服”改革的主角——“招投標(biāo)”就是體現(xiàn)公平公正競爭有序的市場環(huán)境，反映城市投資吸引力的重要指標(biāo)之一。 通過信息化手段，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購、規(guī)范公共資源交易招投標(biāo)行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善公平有效的投訴機(jī)制等方面提出了大量改革舉措，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的便利度、透明度，減少招標(biāo)投標(biāo)活動的社會成本，可以有力提升企業(yè)獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。（消息來源：北京市人民政府網(wǎng)站） NO.3 數(shù)據(jù)時(shí)代的電子保函：大連市政府致力打造惠民新工程 習(xí)近平總書記在視察東北的時(shí)候提出，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，以改革新突破形成發(fā)展新動力。所以我們大連市的領(lǐng)導(dǎo)干部都憋著一股勁兒要把總書記的指示落實(shí)好。”5月6日，大連市營商環(huán)境建設(shè)局交易服務(wù)管理處處長、公共資源交易中心主任龐俊在第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會現(xiàn)場、人民日報(bào)展區(qū)內(nèi)接受采訪時(shí)向我們提及這一原始初衷。 電子保函是保證人以電子化文檔為介質(zhì)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向受益人開立的具有法律效力的擔(dān)保憑證。大連市的公共資源交易平臺自2018年的7月4號上線了全國的第一單投標(biāo)保證金的電子保函以來，到現(xiàn)在完成了六千多個(gè)投標(biāo)保函，十多億的擔(dān)保金額。從根本上解決了保證金繳納的資金占用問題，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。大連市政府通過數(shù)據(jù)推送，巧妙的實(shí)現(xiàn)了電子保函這一創(chuàng)新的項(xiàng)目，此次更是以這突破性的成果來參加第二屆數(shù)字峰會。 面對電子保函的現(xiàn)狀，龐俊處長說到“電子保函相對于紙質(zhì)保函，它是免了資金的質(zhì)押和資產(chǎn)的抵押，可以說是純信譽(yù)，這是它的一大優(yōu)勢。另外一個(gè)優(yōu)勢是，它的出單速度比較快，過去的金融機(jī)構(gòu)做紙質(zhì)保函的審核都需要好幾天，現(xiàn)在的電子保函都是當(dāng)天出，最快的就是一分鐘，有的甚至可以實(shí)現(xiàn)秒出保函。相信在不久的將來，全國的企業(yè)的投標(biāo)保證金使用電子保函來替代的形式會越來越高?！? 隨著投標(biāo)保函的電子化進(jìn)程，管理部門在電子化保函的基礎(chǔ)上建立起防控體系：針對系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，大連市嚴(yán)格執(zhí)行安全等級保護(hù)規(guī)定，而對于企業(yè)誠信的問題，也是執(zhí)行幾部委聯(lián)合發(fā)布的“聯(lián)合懲戒制度”，只要在公共資源交易領(lǐng)域一處失信，處處受制，企業(yè)以后違規(guī)違法的成本會越來越高，逼得企業(yè)必須走誠信之路。 龐俊處長表示，目前“互聯(lián)網(wǎng)+保函”的電子保函系統(tǒng)只服務(wù)于大連市，但他希望這個(gè)保函系統(tǒng)也逐步能夠服務(wù)于全國的其他城市?！艾F(xiàn)在僅有個(gè)別城市已經(jīng)成功復(fù)制了系統(tǒng)源代碼，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)保證金電子保函。我們也希望全國越來越多的平臺，能使用電子保函系統(tǒng)，以惠及全國更多的企業(yè)。”（消息來源：國家發(fā)展和改革委員會） NO.4 四川省發(fā)展改革委組織開展優(yōu)化營商環(huán)境條例立法調(diào)研 按照省委、省政府部署要求,為做好《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法起草工作,5月13日至16日,省發(fā)展改革委會同省人大經(jīng)濟(jì)委、省政府辦公廳、省市場監(jiān)督管理局等單位組成聯(lián)合調(diào)研組,赴瀘州市、宜賓市就《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法開展專題調(diào)研。 調(diào)研組實(shí)地考察自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)。 調(diào)研組先后實(shí)地考察了自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州老窖股份有限公司、瀘州國家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心、科瑞德制藥公司、維思達(dá)醫(yī)療器械公司、宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、朵唯智能股份有限公司、五糧液集團(tuán)公司等地,現(xiàn)場考察地方政府優(yōu)化營商環(huán)境工作的推進(jìn)情況、特色亮點(diǎn)做法及存在的突出問題,詳細(xì)了解企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的訴求和建議。 調(diào)研組分別在瀘州市和宜賓市召開《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法調(diào)研座談會,認(rèn)真聽取瀘州市、宜賓市政府有關(guān)部門和企業(yè)對制定《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的意見建議,并就行政審批制度改革、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、社會信用體系建設(shè)、企業(yè)融資等方面工作展開討論。 下一步,省發(fā)展改革委將圍繞打造中西部國際化營商環(huán)境高地的目標(biāo),繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)省內(nèi)外立法調(diào)研工作,堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則,把我省關(guān)于深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的精神和好的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來,著力構(gòu)建公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,不斷推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （消息來源：國家發(fā)展和改革委員會） NO.5 安徽：發(fā)布政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境提升行動方案 根據(jù)安徽省財(cái)政廳日前印發(fā)的關(guān)于貫徹落實(shí)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》的實(shí)施意見，安徽省將從17個(gè)方面提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，包括編好政府采購預(yù)算、加強(qiáng)采購需求管理、科學(xué)編制采購文件、規(guī)范政府采購評審、及時(shí)發(fā)布信息公告、依法簽定采購合同、加強(qiáng)合同備案管理、做好采購合同公開、加強(qiáng)履約驗(yàn)收把關(guān)、及時(shí)支付采購資金、推廣網(wǎng)上商城采購、加強(qiáng)電子采購平臺建設(shè)、降低制度性交易成本、清理現(xiàn)有文件制度、推進(jìn)誠信體系建設(shè)、著力推進(jìn)簡政放權(quán)、支持利用合同融資等。 ?。ㄎ恼掠懈膭樱? ?。ㄏ碓矗褐袊少従W(wǎng)） NO.6 福建十六條措施提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境 為營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，福建省財(cái)政廳聚焦政府采購領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問題，著重通過以下五個(gè)方面十六條實(shí)施意見，提升福建省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。 （1）堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的市場環(huán)境。 （2）持續(xù)提升透明度，營造更加高效便民的參與環(huán)境。 （3）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，營造重信守約的信用環(huán)境。 （4）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)參與成本。 ?。?）發(fā)揮政策功能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
