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                        3月1日起，政采人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這6個(gè)新規(guī)
                        
                    
      
                    
      2020-03-21 10:27:01
      
                    
      財(cái)政部門、采購人和其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的政府采購信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；政府購買服務(wù)合同在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂不超過3年的政府購買服務(wù)合同……從2020年3月1日起，又有一批新規(guī)開始在全國(guó)正式實(shí)施。作為政府采購從業(yè)人員，如果不關(guān)注、不學(xué)習(xí)、不落實(shí)，政府采購工作將受到影響。趕緊來了解都是哪些新規(guī)吧！ 政采信息發(fā)布必須熟知《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)） 2020年3月1日起實(shí)施的《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)），從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制上對(duì)政府采購項(xiàng)目信息發(fā)布予以規(guī)范。一是明確要求政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內(nèi)容不一致時(shí)的處理原則。三是強(qiáng)化了指定媒體的相關(guān)責(zé)任，規(guī)定指定媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息等。 政府購買服務(wù)必須掌握《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)） 什么是政府購買服務(wù)項(xiàng)目？哪類供應(yīng)商可以做政府采購服務(wù)項(xiàng)目？哪些單位既不能購買服務(wù)也不能承接服務(wù)項(xiàng)目？……2020年3月1日起實(shí)施的《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）共7章35條，對(duì)購買主體和承接主體、購買內(nèi)容和目錄、購買活動(dòng)的實(shí)施、合同及履行、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等作了規(guī)定。 工程項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)該了解《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》 2020年3月1日起實(shí)施的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》要求，工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。在工程總承包項(xiàng)目實(shí)施方面，該《辦法》還提出工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。 保險(xiǎn)產(chǎn)品采購應(yīng)該知道《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知》 2020年3月1日起實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，對(duì)產(chǎn)品審批備案范圍、備案流程進(jìn)行了一系列規(guī)范。該《通知》調(diào)整了產(chǎn)品審批備案范圍，將使用示范產(chǎn)品的機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)、1年期以上信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時(shí)，對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)實(shí)施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管：使用示范產(chǎn)品的機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)、中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管；其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管。 政采供應(yīng)商依法納稅須了解《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管若干事項(xiàng)的公告》 2020年3月1日起實(shí)施的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管若干事項(xiàng)的公告》以問題為導(dǎo)向，對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的問題逐一明確，主要有四部分內(nèi)容：一是取消欠稅與滯納金的“配比”繳納要求；二是明確臨時(shí)稅務(wù)登記有關(guān)問題；三是優(yōu)化非正常戶的認(rèn)定和解除程序；四是明確企業(yè)破產(chǎn)清算程序中的基本征管事項(xiàng)?！豆妗穼?duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金不再要求同時(shí)繳納，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金?！豆妗访鞔_從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人應(yīng)辦而未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但發(fā)生納稅義務(wù)的，可以按規(guī)定辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。 政府采購信息發(fā)布媒體須注意《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》 2020年3月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有“危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一”和“損害國(guó)家榮譽(yù)和利益”等內(nèi)容的違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有“使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內(nèi)容的不良信息。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、跟帖評(píng)論審核、版面頁面生態(tài)管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。 責(zé)編：小靜
      
                      
                    
      
                        14億美元國(guó)際金融組織緊急優(yōu)惠貸款 支持地方新冠肺炎疫情防控和疾控能力建設(shè)
                        
                    
      
                    
      2020-03-20 09:47:15
      
                    
      新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國(guó)家發(fā)展改革委積極會(huì)同財(cái)政部與金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際金融組織就利用緊急優(yōu)惠貸款支持我國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、提升疾控能力等合作事宜密切磋商。 經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情國(guó)外緊急優(yōu)惠貸款規(guī)劃》，分別安排新開發(fā)銀行貸款10億美元、亞投行貸款4億美元，專項(xiàng)用于支持湖北、廣東、河南、北京、重慶等地疫情應(yīng)對(duì)、疫后疾控醫(yī)療衛(wèi)生體系及能力建設(shè)等。 該緊急優(yōu)惠貸款資金使用方式靈活，對(duì)已發(fā)生的應(yīng)急支出可追溯報(bào)賬，有助于緩解應(yīng)對(duì)疫情籌資壓力、彌補(bǔ)地方發(fā)展資金缺口。同時(shí)，借助新開發(fā)銀行、亞投行等國(guó)際金融組織平臺(tái)，以貸款項(xiàng)目為依托，既可以吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)疾控醫(yī)療衛(wèi)生體系和能力建設(shè)，又可以為全球疫情防控提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。 責(zé)編：小靜
      
                      
                    
      
                        中央地方800項(xiàng)政策密集出臺(tái)，中小企業(yè)如何扛過艱難時(shí)刻？
                        
                    
      
                    
      2020-03-10 09:42:17
      
                    
      近期多份調(diào)查報(bào)告顯示，中小企業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展不快。為支持中小企業(yè)渡過難關(guān)，近一個(gè)多月來，中央和地方密集出臺(tái)各類扶持政策800項(xiàng)。中小企業(yè)如何扛過艱難時(shí)刻？ 中央和地方密集出臺(tái)800項(xiàng)政策 隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，除湖北外，全國(guó)工業(yè)大省、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率大多已經(jīng)超過90%。相比之下，中小企業(yè)復(fù)工率整體尚不太高。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至3月6日，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為52%。多份調(diào)查報(bào)告顯示，訂單和營(yíng)收減少，剛性支出壓力增大，現(xiàn)金流吃緊，是當(dāng)前中小企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。 自1月底以來，中央和地方密集出臺(tái)減負(fù)紓困政策。中國(guó)政府網(wǎng)和工信部中小企業(yè)局推出的疫情防控支持中小企業(yè)政策庫顯示，截至3月7日，國(guó)家層面已出臺(tái)146項(xiàng)政策文件；除西藏、新疆以及港澳臺(tái)地區(qū)外，全國(guó)29個(gè)省區(qū)市推出的地方政策多達(dá)654項(xiàng)。 “新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn)，上述800項(xiàng)政策主要圍繞為企業(yè)減負(fù)、加大金融支持、增加財(cái)稅補(bǔ)貼、支持穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面。 多地及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策落地。在654項(xiàng)地方政策中，不少以“細(xì)則”“操作”“辦法”為關(guān)鍵詞。比如，上海市浦東新區(qū)將各類企業(yè)停工期間組織職工參加的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，納入地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，并就補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式等做出規(guī)定；山西省晉中市財(cái)政局出臺(tái)文件，明確對(duì)中小企業(yè)減免租金的標(biāo)準(zhǔn)、流程等。 此外，一些地方還主動(dòng)加大力度。比如，在落實(shí)普惠性稅收減免政策的同時(shí)，北京、西安等地對(duì)受疫情影響大的中小微企業(yè)，停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)和占道費(fèi)。在金融支持方面，銀保監(jiān)會(huì)要求2020年普惠型小微貸款融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，湖北、福建、云南等地提出的目標(biāo)為再降1個(gè)百分點(diǎn)左右。 云復(fù)工、搶風(fēng)口、抱團(tuán)取暖，企業(yè)突圍自救 面對(duì)疫情沖擊，不少中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀變，突圍自救。 傳統(tǒng)行業(yè)“云復(fù)工”催生新業(yè)態(tài)。為避免人員聚集，餐飲、零售、家裝、房地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)紛紛“線上復(fù)工”，將服務(wù)場(chǎng)景從線下搬到網(wǎng)絡(luò)。 近日發(fā)布的《淘寶經(jīng)濟(jì)暖報(bào)》顯示，2月份以來，已有100多種線下職業(yè)都在淘寶直播找到了新的可能性，催生“外賣+直播”“云導(dǎo)購”“云賣房”“云健身”等新業(yè)態(tài)。 “直播營(yíng)銷不僅滿足了消費(fèi)者需求，還為各品牌商戶積蓄了客流，疫情結(jié)束后，線上直播銷售也會(huì)成為常態(tài)?！本尤恢疑轿鞣止具\(yùn)營(yíng)管理部營(yíng)銷經(jīng)理韓兆龍說，2月6日在淘寶直播以來，20個(gè)門店700多個(gè)商家已直播800余場(chǎng)，產(chǎn)生銷售2000多筆。 企業(yè)“觸網(wǎng)上云”的步伐向第二產(chǎn)業(yè)延伸，包括煤炭、焦化、鋼鐵在內(nèi)的傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)在線物流等云服務(wù)的需求也在增加。不久前，山西省靈石縣興利煤化工公司旗下的洗煤廠用上了華為云。總經(jīng)理吳濱波說，過去發(fā)貨要聯(lián)系司機(jī)，結(jié)算運(yùn)費(fèi)時(shí)要拿著一沓子貨票逐一核對(duì)?，F(xiàn)在司機(jī)在App里搶單，既避免了人員聚集，運(yùn)價(jià)更透明，在線結(jié)算也更及時(shí)。 此外，對(duì)于部分企業(yè)來說，復(fù)工不是簡(jiǎn)單“重啟”，搶抓新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口謀求逆勢(shì)增長(zhǎng)，是一個(gè)明顯趨勢(shì)。在線買菜、火鍋外賣等數(shù)字化“宅經(jīng)濟(jì)”，在重塑消費(fèi)和生活模式的同時(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型打開新的增長(zhǎng)空間。 淘榜單日前發(fā)布的報(bào)告顯示，受疫情影響，不少線下商店轉(zhuǎn)向線上賣貨，2月份淘寶新增商家100萬戶，淘寶直播開播的商家環(huán)比增幅達(dá)719%，成交金額比去年翻倍。 網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育、在線辦公、智能配送等新模式新業(yè)態(tài)成為各地著力培育的熱點(diǎn)。上海、浙江將2020年受理的企業(yè)科技創(chuàng)新券使用額度上限提升至50萬元，并支持相關(guān)企業(yè)為中小企業(yè)免費(fèi)提供云上辦公服務(wù)。 值得關(guān)注的是，一些大型企業(yè)減免工具費(fèi)用，與中小企業(yè)一起抱團(tuán)取暖。攜程對(duì)全國(guó)約8000家門店暫免3個(gè)月管理費(fèi)，螞蟻金服旗下網(wǎng)商銀行對(duì)150萬家湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫(yī)藥類小店利息下調(diào)10%，阿里巴巴免去所有天貓商家2020年上半年平臺(tái)服務(wù)年費(fèi)。 此外，萬達(dá)商場(chǎng)、華住集團(tuán)等線下企業(yè)也通過減免租金及物業(yè)費(fèi)、減半收取加盟管理費(fèi)等形式，幫助商戶渡過難關(guān)。 阿里巴巴發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月2日，已有30萬商家從網(wǎng)商銀行拿到了利率八折的100億元特別扶助貸款。 需加強(qiáng)優(yōu)惠政策落地，推動(dòng)企業(yè)復(fù)蘇重生 不久前召開的中央政治局會(huì)議指出，要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，救助政策要精準(zhǔn)落地，政策要跑在受困企業(yè)前面。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方在政策制定和落實(shí)的過程中，還存在不到位的問題。 有的層層甩鍋，以文件落實(shí)文件。記者注意到，在中部某省，為鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，省級(jí)政府提出“屬地政府可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼”，市級(jí)政府表示“縣區(qū)政府可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼”，但到了縣里只剩“鼓勵(lì)”，沒有具體補(bǔ)貼方式。 有的層層縮水，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。在援企穩(wěn)崗方面，國(guó)家和省級(jí)層面都要求對(duì)于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，人社部還放寬了“少裁員”的標(biāo)準(zhǔn)。但在有的地方政策中，享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策的范圍被限定為“不裁員的企業(yè)”。 “當(dāng)務(wù)之急是抓好落實(shí)?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，各地規(guī)上企業(yè)開復(fù)工已基本恢復(fù)正常，正是打通產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，各地要以更大力度優(yōu)化服務(wù)，明確細(xì)則，簡(jiǎn)化流程，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策變成“及時(shí)雨”。 在落實(shí)普惠性政策的同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)關(guān)注行業(yè)差異。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，疫情對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，但對(duì)不同類型、行業(yè)、規(guī)模企業(yè)的影響程度各不相同，要為中小企業(yè)量身定制惠企政策，及時(shí)跟蹤政策落實(shí)情況。 清研智庫對(duì)600多名中小企業(yè)管理人員進(jìn)行問卷調(diào)查后建議，在挖掘扶持政策紅利的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新“共享員工”等用工方式，積極推行在線辦公、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單等資源共享，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 責(zé)編：小靜
      
                      
                    
      
                        交通運(yùn)輸部關(guān)于做好疫情防控期間公路水運(yùn)工程復(fù)工開工質(zhì)量安全工作的通知
                        
                    
      
                    
      2020-03-10 09:39:47
      
                    
      交通運(yùn)輸部關(guān)于做好疫情防控期間公路水運(yùn)工程復(fù)工開工質(zhì)量安全工作的通知 交安監(jiān)明電〔2020〕91號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署，采取切實(shí)有效措施，確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、全面強(qiáng)化復(fù)工開工質(zhì)量安全意識(shí) （一）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，清醒認(rèn)識(shí)做好復(fù)工開工項(xiàng)目質(zhì)量安全工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，提高政治站位，認(rèn)真研究部署，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，統(tǒng)籌做好復(fù)工開工項(xiàng)目疫情防控和質(zhì)量安全工作。 （二）堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。當(dāng)前正值公路水運(yùn)工程復(fù)工開工和疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量安全工作面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策部署，在做好疫情防控的前提下，精準(zhǔn)、穩(wěn)妥推進(jìn)公路水運(yùn)工程復(fù)工開工，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線，切實(shí)減少一般事故，嚴(yán)防重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。 二、切實(shí)加強(qiáng)復(fù)工開工質(zhì)量安全保障 （三）做好政策措施保障。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要排查摸清轄區(qū)內(nèi)復(fù)工開工項(xiàng)目情況，綜合研究疫情帶來的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)因素、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)程度、制定防控措施。指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)工期保障、費(fèi)用補(bǔ)償?shù)扰c質(zhì)量安全相關(guān)舉措，按照疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化復(fù)工開工質(zhì)量安全監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率。 （四）做好施工組織保障。督促工程項(xiàng)目單位統(tǒng)籌考慮復(fù)工開工材料、人員、設(shè)備、防疫等因素，精準(zhǔn)把握工程質(zhì)量安全特點(diǎn)、工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)隱患特征，及時(shí)調(diào)整施工組織，在嚴(yán)格防控疫情、保證質(zhì)量安全的前提下科學(xué)有序復(fù)工開工。 （五）做好從業(yè)人員保障。督促指導(dǎo)從業(yè)單位全面掌握人員動(dòng)態(tài)，關(guān)鍵技術(shù)人員疫情防控要精準(zhǔn)到人，在嚴(yán)格防控疫情前提下，及時(shí)組織人員有序返崗。因疫情防控，管理技術(shù)人員不能及時(shí)到崗的，要制定臨時(shí)頂崗方案，做好審核，暫時(shí)調(diào)整為其他符合條件的人員。對(duì)即將到期的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證的復(fù)核工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化，確保人員在崗履職。 （六）做好安全生產(chǎn)條件保障。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加大對(duì)復(fù)工開工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件檢查力度，督促建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位落實(shí)安全生產(chǎn)條件相關(guān)保障措施。組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，確保復(fù)工開工準(zhǔn)備工作充分、防范措施完善、隱患排查治理徹底。 三、有效加強(qiáng)復(fù)工開工質(zhì)量安全監(jiān)管 （七）加強(qiáng)工程質(zhì)量管控。壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量管控程序，切實(shí)把好材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、工序質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)、工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低。發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)的保障作用，做到嚴(yán)格遵守規(guī)程、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、資料完整齊全。嚴(yán)肅查處不按設(shè)計(jì)、不按方案施工以及偷工減料、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。 （八）加強(qiáng)施工安全監(jiān)管。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案管理，保證方案編制質(zhì)量，嚴(yán)格審核和審查程序，有效指導(dǎo)工程施工。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格提取比例、完善管理制度、做到?？顚Ｓ?。督促從業(yè)單位根據(jù)安全和技術(shù)特點(diǎn)，配備施工經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力等與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度相匹配的技術(shù)和管理人員；增強(qiáng)復(fù)工開工進(jìn)場(chǎng)人員安全教育、崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的針對(duì)性。持續(xù)推進(jìn)“平安工地”建設(shè)常態(tài)化。 （九）嚴(yán)格“紅線問題”查處。按照“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)要求，制定方案、建立臺(tái)賬、強(qiáng)化整改、動(dòng)態(tài)清零。要加強(qiáng)對(duì)高墩索塔、不良地質(zhì)隧道、路塹高邊坡、深基坑、臨邊臨水作業(yè)、沉箱浮運(yùn)、船閘閘室、工程圍堰等關(guān)鍵部位的安全隱患排查治理。全面排查關(guān)鍵部位臨時(shí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)驗(yàn)算、設(shè)置部位、安裝形式、維護(hù)更換、作業(yè)環(huán)境等方面的問題和隱患。 （十）加強(qiáng)隧道施工安全管理。加強(qiáng)隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)管理，嚴(yán)格方案審批，狠抓方案實(shí)施。按照設(shè)計(jì)和施工方案嚴(yán)格控制開挖、初支、二襯施工步距，加強(qiáng)火工品安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，充分利用監(jiān)測(cè)成果指導(dǎo)施工，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防坍塌、瓦斯爆炸（突出）、火藥爆炸、突泥涌水等事故。 （十一）加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理。督促施工單位使用質(zhì)量合格的架橋機(jī)、龍門吊等特種設(shè)備，建立設(shè)備、操作人員等安全技術(shù)檔案；聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)備安裝、拆卸，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收、報(bào)檢。督促施工單位、生產(chǎn)廠家、監(jiān)理單位嚴(yán)格做好掛籃、爬模等非標(biāo)專用設(shè)備的聯(lián)合驗(yàn)收工作。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備、未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收的非標(biāo)專用設(shè)備，或者檢驗(yàn)、驗(yàn)收不合格的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。 （十二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)。督促施工單位按規(guī)定配備安全防護(hù)用品、搭設(shè)安全作業(yè)平臺(tái)、設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁無防護(hù)作業(yè)。嚴(yán)查違規(guī)和冒險(xiǎn)作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。 四、嚴(yán)格做好疫情防控和應(yīng)急工作 （十三）認(rèn)真落實(shí)疫情防控工作要求。要按照屬地疫情防控要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任，完善疫情防控措施和檢查、報(bào)告制度，將疫情防控工作納入日常管理，嚴(yán)防疫情發(fā)生。 （十四）落實(shí)預(yù)警預(yù)案等應(yīng)急工作措施。要加強(qiáng)對(duì)疫情、水文、氣象、地質(zhì)等信息的收集分析和預(yù)判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。督促從業(yè)單位完善應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守和信息報(bào)送工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和實(shí)施工作，確保應(yīng)急救援及時(shí)有效。 交通運(yùn)輸部 2020年3月6日 責(zé)編：小靜
      
                      
                    
      
                        關(guān)于開展2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知
                        
                    
      
                    
      2020-03-10 09:35:42
      
                    
      關(guān)于開展2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知 農(nóng)辦規(guī)〔2020〕10號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局： 為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件部署要求，加快建設(shè)國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)園”），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定2020年繼續(xù)開展國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、創(chuàng)建布局 各地要圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，綜合考慮農(nóng)業(yè)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2020年重點(diǎn)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)建中藥材產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請(qǐng)創(chuàng)建。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣以下。 二、創(chuàng)建條件 各地按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于開展2018年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11號(hào)）明確的創(chuàng)建思路、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求。 （一）申請(qǐng)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同。 （二）申請(qǐng)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過兩年左右的創(chuàng)建，應(yīng)達(dá)到《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展2019年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2019〕51號(hào)）規(guī)定的認(rèn)定條件。經(jīng)評(píng)估與認(rèn)定條件差距較大的，不得申請(qǐng)。 （三）各地要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。申請(qǐng)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)建設(shè)的和2020年擬申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域，原則上不能重疊。 （四）近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級(jí)及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報(bào)的縣市，不得申請(qǐng)。 三、創(chuàng)建數(shù)額 （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算各地開展創(chuàng)建的申報(bào)指標(biāo)。原則上2018年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7000億元及以上的省份按2個(gè)申報(bào)，7000億元以下的省份按1個(gè)申報(bào)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安排1個(gè)申報(bào)指標(biāo)。對(duì)2019年中央財(cái)政資金統(tǒng)籌使用不規(guī)范的省份扣減1個(gè)指標(biāo)。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局由所在省統(tǒng)籌安排申報(bào)。超指標(biāo)申請(qǐng)不予受理。 （二）按照種業(yè)發(fā)展品種布局，支持種業(yè)育繁推一體化基礎(chǔ)好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區(qū)，按確定品種增加申報(bào)1個(gè)以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園。 （三）為支持鼓勵(lì)各省加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)于2019年安排省級(jí)財(cái)政自有資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10億元以上的省份，可申報(bào)3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報(bào)2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報(bào)1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。通過評(píng)價(jià)認(rèn)定后，授予國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號(hào)。 四、創(chuàng)建程序 （一）各地要按照縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件開展競(jìng)爭(zhēng)性遴選，認(rèn)真組織好創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃評(píng)審和實(shí)地核查等工作。 （二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部采取書面審查備案和競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)遴選相結(jié)合的方式批準(zhǔn)創(chuàng)建。對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效突出、建設(shè)體系完善、省級(jí)財(cái)政自有資金投入大的省份申報(bào)的部分產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)書面審查符合條件后納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。對(duì)部分產(chǎn)業(yè)園開展競(jìng)爭(zhēng)性遴選，組織專家采取現(xiàn)場(chǎng)答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。 （三）對(duì)擬批準(zhǔn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公布。 五、支持方式 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過定期監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、實(shí)地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。中央財(cái)政通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過評(píng)價(jià)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持。 （一）對(duì)2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建但尚未通過評(píng)價(jià)認(rèn)定的13個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，2020年底前再組織一次評(píng)價(jià)認(rèn)定，認(rèn)定后安排其余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。屆時(shí)未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。 （二）對(duì)2019年及以后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，分3次安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。批準(zhǔn)創(chuàng)建后安排30%，通過中期評(píng)估后安排30%，通過評(píng)價(jià)認(rèn)定后下達(dá)剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。中期評(píng)估工作在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年開展。 （三）對(duì)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，通過評(píng)價(jià)認(rèn)定后給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。 （四）中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。 六、材料報(bào)送 請(qǐng)各省以農(nóng)財(cái)兩部門正式文件將下列材料于3月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部（紙質(zhì)件3套、電子光盤1套），同時(shí)以PDF格式上傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)。 （一）申報(bào)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園名單、創(chuàng)建方案、經(jīng)縣級(jí)政府審批的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園基本情況表（附件2）。 （二）本省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作總結(jié)，包括省市縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況、政策支持情況、2017—2020年省級(jí)財(cái)政自有資金支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的證明材料。證明材料應(yīng)附相關(guān)資金撥付文件，如不屬實(shí)，將取消產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格。 （三）請(qǐng)有關(guān)省份組織2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建的21個(gè)產(chǎn)業(yè)園，按照中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元規(guī)模調(diào)整完善中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案，經(jīng)省級(jí)農(nóng)財(cái)部門審核同意后，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部備案。方案不需調(diào)整的可不報(bào)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 　　2020年3月6日 責(zé)編：小靜
      
                      
                    
      
                        人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行健康服務(wù)工作的通知
                        
                    
      
                    
      2020-03-09 09:24:53
      
                    
      各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生健康委： 為貫徹落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署和《人力資源社會(huì)保障部 公安部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家鐵路集團(tuán)關(guān)于做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作的通知》（人社部明電〔2020〕4號(hào)）要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行健康服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、認(rèn)真開展農(nóng)民工出行健康核驗(yàn)。各地要按照分區(qū)分級(jí)差異化防控要求，開展農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行健康服務(wù)檢查，通過國(guó)家全民健康信息平臺(tái)和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，調(diào)用全國(guó)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)接口，查詢新冠肺炎確診病例和疑似病例、同乘同戶同住密切接觸者、過去14天到訪地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極通過農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)系統(tǒng)、電子社?？ǖ惹?，引導(dǎo)農(nóng)民工開展健康信息核驗(yàn)。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)做好農(nóng)民工的防疫健康教育和行前體溫檢測(cè)工作，加大對(duì)地方健康碼工作的指導(dǎo)，不斷優(yōu)化完善各項(xiàng)管理服務(wù)措施。 二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工健康信息互認(rèn)。已經(jīng)使用本地健康碼或健康證明的地區(qū)，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家全民健康信息平臺(tái)和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)省內(nèi)、省際互認(rèn)。已經(jīng)簽訂省際健康互認(rèn)合作備忘錄的地區(qū)要加快推進(jìn)落實(shí)，并逐步擴(kuò)大互認(rèn)范圍，為人員跨省有序流動(dòng)提供便利條件。除疫情防控重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)外，各地在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行時(shí)，要減少設(shè)置其他條件。 三、加強(qiáng)農(nóng)民工個(gè)人信息保護(hù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、衛(wèi)生健康部門要按照中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作通知要求，采取科學(xué)有效的技術(shù)防護(hù)措施，加強(qiáng)農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行服務(wù)中信息填報(bào)、查詢、核驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，確保農(nóng)民工個(gè)人信息安全。 四、壓緊壓實(shí)農(nóng)民工出行健康服務(wù)工作責(zé)任。做好農(nóng)民工出行健康服務(wù)工作，是加強(qiáng)農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康部門要提高政治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，密切配合協(xié)作，切實(shí)把農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行健康服務(wù)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 2020年3月7日 責(zé)編：小靜
      
                      
                    
      
                        多部門出臺(tái)政策措施，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)渡難關(guān)
                        
                    
      
                    
      2020-02-13 11:18:00
      
                    
      在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，幫助廣大中小企業(yè)堅(jiān)定信心、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)渡難關(guān)也十分重要。2月9日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)20項(xiàng)具體措施支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門也先后印發(fā)通知，出臺(tái)多項(xiàng)利好措施馳援中小企業(yè)。 保障要素—— 幫助協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸?shù)入y題 復(fù)工以來，生產(chǎn)84消毒液、家居衣物消毒液和季銨鹽消毒液的洛娃集團(tuán)，一直為上游原材料短缺發(fā)愁。2月8日，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)通過中國(guó)氯堿協(xié)會(huì)為洛娃集團(tuán)解決了每日20噸次氯酸鈉的需求。 解決原材料供應(yīng)難題，是利好中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的眾多政策措施之一。人力資源和社會(huì)保障部不僅全力確保保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)用工，還印發(fā)通知要求加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)；明確將受疫情影響，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍；統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。 為確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間生產(chǎn)、防疫要素保障，《通知》提出，各級(jí)中小企業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸以及口罩、測(cè)溫儀等防控物資保障等難題，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。 《通知》明確，推動(dòng)有關(guān)單位對(duì)疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。對(duì)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，且有條件、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，《通知》要求“一企一策”，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中的問題。 財(cái)稅扶持—— 鼓勵(lì)各地減免中小企業(yè)物業(yè)租金、延期繳納稅款 “對(duì)承租市屬和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小企業(yè)免除2020年2月、3月兩個(gè)月租金，對(duì)免除兩個(gè)月租金后仍有較大困難的中小企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步減免緩收租金……”上海市發(fā)改委日前出臺(tái)的舉措，讓廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感受到融融暖意。 為切實(shí)減輕疫情帶給中小企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，2月6日，財(cái)政部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除；疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額；受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年等稅收優(yōu)惠。 工信部《通知》明確提出，針對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，要求推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持政策。協(xié)助納入中央疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請(qǐng)貼息支持和稅收優(yōu)惠。 針對(duì)其它中小企業(yè)，《通知》鼓勵(lì)有條件的地方可以設(shè)立專項(xiàng)紓困資金；鼓勵(lì)各地依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)出臺(tái)減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政支持政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。 金融服務(wù)—— 不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率 為全力保障防疫期間豬肉供應(yīng)，浙江省最大的豬肉生產(chǎn)企業(yè)浙江青蓮食品股份有限公司資金缺口凸顯，即便將現(xiàn)有授信全部用足，仍缺少采購資金1億元。2月7日，工行海鹽支行得知這一情況后，通過無紙化上報(bào)授信材料、網(wǎng)上簽訂借款合同，次日便將1億元疫情防控專項(xiàng)低息貸款資金劃入企業(yè)賬戶。 青蓮食品能在兩天內(nèi)獲批新增授信額度并拿到貸款，得益于人民銀行2月1日出臺(tái)的新規(guī)定，明確要求各商業(yè)銀行開辟業(yè)務(wù)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，積極支持中小企業(yè)生產(chǎn)。2月10日，人民銀行還發(fā)放了首批專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。 為進(jìn)一步加大信貸支持力度，《通知》提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。 《通知》要求發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。鼓勵(lì)有條件的地方建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)疫情期間金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。 此外，《通知》還提出引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率等。 支持創(chuàng)新—— 積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，提升智能制造水平 “擦拭消毒2次，小區(qū)外來人員9人次，體溫檢測(cè)異常0例?！痹邛斡猩戏课飿I(yè)公司對(duì)上海一家小區(qū)的疫情防控工作日?qǐng)?bào)上，各項(xiàng)健康監(jiān)測(cè)管理指標(biāo)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、一覽無余。這一切得益于字節(jié)跳動(dòng)開發(fā)的在線辦公產(chǎn)品——飛書。字節(jié)跳動(dòng)副總裁、飛書負(fù)責(zé)人謝欣說，2月10日—5月1日期間申請(qǐng)并注冊(cè)的中小企業(yè)、街道社區(qū)、公益組織、醫(yī)院和醫(yī)學(xué)類院校等組織，飛書將免費(fèi)提供3年商業(yè)版免費(fèi)權(quán)益。 防疫期間，阿里巴巴、百度、騰訊、華為等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，同樣為網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程辦公、云端辦公、協(xié)同辦公、無人工廠等新的辦公方式提供助力。為進(jìn)一步支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升智能制造水平、促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，《通知》提出了新的要求： ——大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。 ——引導(dǎo)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)推出云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。 ——充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開展疫情防控、生產(chǎn)恢復(fù)與技術(shù)創(chuàng)新。 此外，工信部2月11日召開全國(guó)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會(huì)議，提出支持央企、地方國(guó)企和大企業(yè)采取擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建等方式，最大限度發(fā)揮生產(chǎn)潛能，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 責(zé)編：小靜
      
                      
                    
      
                        財(cái)政部明確疫情防控期間采購管理要求
                        
                    
      
                    
      2020-02-12 11:53:07
      
                    
      財(cái)政部近日發(fā)布通知，明確新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間開展政府采購活動(dòng)的有關(guān)要求，確保做好疫情防控，有效減少人員聚集，保障相關(guān)人員的生命安全和身體健康。 針對(duì)合理安排政府采購活動(dòng)，財(cái)政部要求，各地區(qū)、各部門根據(jù)疫情防控和實(shí)際工作需要，積極履職盡責(zé)，科學(xué)合理開展政府采購活動(dòng)。對(duì)于與疫情防控相關(guān)的采購項(xiàng)目，作為緊急采購項(xiàng)目，按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于非緊急的采購活動(dòng)，因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行的采購活動(dòng)，可酌情暫停或延期，并按規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息、通知有關(guān)當(dāng)事人；對(duì)于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動(dòng)及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施。疫情防控期間需要選取政府采購評(píng)審專家的，原則上不采取現(xiàn)場(chǎng)抽取方式，可由采購人通過網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)抽取或根據(jù)實(shí)際情況自行選定。對(duì)確需開展、按規(guī)定應(yīng)在公共資源交易中心實(shí)施的采購活動(dòng)，因公共資源交易中心暫停業(yè)務(wù)無法開展的，可在其他平臺(tái)或其他場(chǎng)所進(jìn)行。 財(cái)政部指出，要加強(qiáng)采購活動(dòng)場(chǎng)所防護(hù)。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)辦理或開展的采購活動(dòng)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求，做好采購活動(dòng)場(chǎng)所的通風(fēng)、消殺、體溫監(jiān)測(cè)、人員信息登記等工作，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)、加大座位間隔、縮短工作時(shí)間。參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商代表、評(píng)審專家及采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告、人員隔離等要求。 財(cái)政部還提出，要推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施。有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評(píng)審等流程。鼓勵(lì)各地區(qū)電子賣場(chǎng)加強(qiáng)疫情防控相關(guān)物資的貨源組織，設(shè)置專區(qū)發(fā)布疫情防控采購需求信息和供應(yīng)商供應(yīng)信息，促進(jìn)供需對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)電子賣場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)控和供應(yīng)商管理，依法處理提供假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。 關(guān)于投訴處理工作和工作日的計(jì)算，財(cái)政部明確，疫情防控期間，各級(jí)財(cái)政部門可暫?，F(xiàn)場(chǎng)受理、質(zhì)證等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)改為網(wǎng)上辦理。現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地疫情防控工作實(shí)際情況確定并公告。因疫情防控期間無法召開專家審查會(huì)議，可酌情暫緩作出相關(guān)案件的處理決定，并提前告知相關(guān)當(dāng)事人。在政府采購活動(dòng)及相關(guān)質(zhì)疑、投訴工作中需計(jì)算工作日的，國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府規(guī)定的延長(zhǎng)假期作為公休日，不計(jì)入工作日。 此外，財(cái)政部還明確，自疫情防控終止之日起，即恢復(fù)正常采購活動(dòng)。 責(zé)編：小靜
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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