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                        海爾招投標(biāo)網(wǎng)-大力推廣全步驟電子器件招標(biāo)投標(biāo)
                        
                    
      
                    
      2020-11-13 11:00:39
      
                    
      海爾招投標(biāo)網(wǎng)-大力推廣全步驟電子器件招標(biāo)投標(biāo)，10月12日中午,海南省三亞市秀英區(qū)海盛路35號豪達商務(wù)大廈2樓海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買賣中心第一開標(biāo)室，舉辦臨高縣中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)技術(shù)學(xué)校綜合性教學(xué)大樓新項目工程監(jiān)理招標(biāo)會典禮，這也意味著我國第一例全過程網(wǎng)上電子器件招標(biāo)投標(biāo)全面啟動。 它是海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買賣中心依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號）和《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2016]55號）布署，及其發(fā)改委協(xié)同六部委公布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》,大力推廣全步驟電子器件招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，舉行的主題活動。 海南省國家發(fā)改委黃學(xué)好副處長、臨高縣國家發(fā)改委、臨高縣招標(biāo)會中心、海南省招標(biāo)投標(biāo)研究會的領(lǐng)導(dǎo)干部及其一部分小區(qū)業(yè)主企業(yè)、代理商企業(yè)、招投標(biāo)企業(yè)報名參加了本次啟動式。 大會由海南省招標(biāo)投標(biāo)研究會理事長劉蓓群主持人，海南省國家發(fā)改委黃學(xué)好副處長、海南省招協(xié)電子信息技術(shù)服務(wù)平臺有限責(zé)任公司老總王蘭標(biāo)各自在大會上發(fā)言。最先黃學(xué)好副處長提到我國執(zhí)行全過程電子招投標(biāo)和購置的規(guī)定，及其對我國發(fā)展趨勢全過程電子招標(biāo)平臺的盼望，并對海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買賣中心的工作中給與了毫無疑問；然后招協(xié)王蘭標(biāo)老總也對數(shù)據(jù)平臺的初心和基本建設(shè)的規(guī)范干了詳細(xì)介紹；最終由黃學(xué)好副處長公布全過程電子招標(biāo)平臺新項目電子器件開標(biāo)正式開始，該新項目現(xiàn)有四家企業(yè)報名參加招投標(biāo)，根據(jù)專家評審聯(lián)合會的審查，最后落花海南省中城工程建設(shè)工程監(jiān)理公司。 據(jù)統(tǒng)計，此次工程招標(biāo)的步驟是在網(wǎng)上公示、在網(wǎng)上免費下載標(biāo)書、在網(wǎng)上提交投標(biāo)書、當(dāng)場電子器件開標(biāo)、在網(wǎng)上投標(biāo)、在網(wǎng)上監(jiān)管開標(biāo)及投標(biāo)、網(wǎng)上公示，徹底完成了招投標(biāo)企業(yè)不見面開標(biāo)能夠在有互聯(lián)網(wǎng)的電腦上和手機收看全部開標(biāo)全過程；監(jiān)管單位可完成在一切一臺有互聯(lián)網(wǎng)的電腦及時監(jiān)管或過后監(jiān)管新項目的開標(biāo)、投標(biāo)全過程。全部招標(biāo)投標(biāo)電子器件材料及其開標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管材料可在網(wǎng)上儲存十五年之上。 前去參加會議的招投標(biāo)企業(yè)意味著王女士說：“在網(wǎng)址上我們可以立即進行全部的招投標(biāo)全過程，既便捷又環(huán)境保護，還能降低招投標(biāo)成本費，比之前在場提交紙版投標(biāo)書許多了！ 依據(jù)國務(wù)院辦公廳政府部門“放管服改革”改革創(chuàng)新的規(guī)定，改進經(jīng)營環(huán)境和充分發(fā)揮市場的作用，我國數(shù)次下面激勵充分發(fā)揮招標(biāo)會和購置第三方電子器件平臺交易的功效，深化體制改革、自主創(chuàng)新管控、改善服務(wù)，讓企業(yè)登記參加基本建設(shè)、公平交易，政府部門只需搞好管控和服務(wù)項目，在一定水平上也緩解了政府部門的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。伴隨著海南省自由貿(mào)易港基本建設(shè)的持續(xù)推進，更必須政府部門有關(guān)部門有高些的視線和目光搞好“放管服改革”和采購招標(biāo)平臺交易的改革創(chuàng)新，嚴(yán)防政府機構(gòu)這里權(quán)力下放那里收權(quán)的狀況出現(xiàn)。 海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買賣中心是由海南省招協(xié)電子信息技術(shù)服務(wù)平臺有限責(zé)任公司依照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)的第三方電子器件平臺交易，已根據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會機構(gòu)專家團工程驗收，接納政府行業(yè)主管機構(gòu)的監(jiān)管及其海南省招標(biāo)投標(biāo)研究會的領(lǐng)域自我約束監(jiān)管和具體指導(dǎo)。該中心遵照“公布、公正、公平和誠實信用原則”標(biāo)準(zhǔn)，選用5G移動通信技術(shù)技術(shù)性，全方位提高電子招標(biāo)平臺和政府采購項目互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)技術(shù)實力和在網(wǎng)上儲存工作能力。該中心自開張至今遭受各界人士的重視，發(fā)改委、住建廳、財政廳官網(wǎng)、交通廳、供水公司廳、?？谑惺凶〗ň值念I(lǐng)導(dǎo)干部都到中心參觀考察并給與了很高的點評，各入場開標(biāo)的小區(qū)業(yè)主和代理商企業(yè)對該中心的硬件軟件、規(guī)范化、公信力也給與了毫無疑問，并覺得該中心是海南省唯一合乎國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)的第三方電子器件平臺交易，許多 國營企業(yè)、中央企業(yè)和當(dāng)?shù)卣_立表明之后非入場新項目的招標(biāo)會和購置必須在該中心開展。此次在該中心舉辦的海南省第一例全過程電子器件招標(biāo)投標(biāo)主題活動，為海南省的采購招標(biāo)主題活動塑造了非常好的楷模，堅信也將對海南省全面實施招標(biāo)會和購置全過程在線交易具有一定的推動作用。
      
                      
                    
      
                        丹東市政府采購網(wǎng)-成都推進“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”改革
                        
                    
      
                    
      2020-11-13 10:57:21
      
                    
      丹東市政府采購網(wǎng)-成都推進“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”改革，9月28日下午，成都市市人民政府新聞報道公司辦公室舉辦的“講解《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實施方案》”記者招待會，意味著成都市營商環(huán)境3.0版現(xiàn)行政策管理體系宣布發(fā)布。在營商環(huán)境3.0版現(xiàn)行政策管理體系中，成都市明確提出自主創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+招標(biāo)投標(biāo)”改革創(chuàng)新。 招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項目等公共資源買賣是不是公布公平合理高效率，是考量一個地區(qū)營商環(huán)境是不是優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)值。紅星新聞新聞記者注意到，成都市創(chuàng)建的“全覆蓋、全步驟、全公布、全中國聯(lián)通、全省域”的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，包含公共資源綜合服務(wù)平臺、公開招標(biāo)平臺交易、行政監(jiān)察服務(wù)平臺三大作用服務(wù)平臺，正解決了營商環(huán)境的這一突顯難題。在今年發(fā)改委機構(gòu)的全國各地營商環(huán)境點評中，成都市的招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)值點評結(jié)果得到 了出色考試成績。 成都市國家發(fā)改委辦公室主任向進在新品發(fā)布會上表明，下一階段，成都市將關(guān)鍵從2個層面再次大力開展“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+招標(biāo)投標(biāo)”改革創(chuàng)新： 一是完成新技術(shù)應(yīng)用情景運用。將應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)在多方面的共識數(shù)據(jù)存證、不能偽造等層面特點，將成都市招標(biāo)投標(biāo)從事企業(yè)個人信用信息及其交易市場的投標(biāo)全過程信息內(nèi)容的數(shù)據(jù)信息上鏈，將區(qū)塊鏈技術(shù)融進目前系統(tǒng)軟件。 二是進一步推進全行業(yè)領(lǐng)域全步驟電子化。在全面實施電子化的基本上，機構(gòu)經(jīng)信、整體規(guī)劃生態(tài)資源等單位定編結(jié)構(gòu)型的招標(biāo)會規(guī)范文件模板，進一步提高招標(biāo)投標(biāo)主題活動運作和管控的品質(zhì)高效率。
      
                      
                    
      
                        中華人民共和國預(yù)算法實施條例
                        
                    
      
                    
      2020-08-21 15:20:32
      
                    
      中華人民共和國國務(wù)院令 第729號 現(xiàn)公布修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，自2020年10月1日起施行。 總　理　　李克強 2020年8月3日 中華人民共和國預(yù)算法實施條例 （1995年11月22日中華人民共和國國務(wù)院令第186號發(fā)布 2020年8月3日中華人民共和國國務(wù)院令第729號修訂） 第一章　總　　則 第一條　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法），制定本條例。 第二條　縣級以上地方政府的派出機關(guān)根據(jù)本級政府授權(quán)進行預(yù)算管理活動，不作為一級預(yù)算，其收支納入本級預(yù)算。 第三條　社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)運行，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財力適當(dāng)安排資金補充社會保險基金預(yù)算。 第四條　預(yù)算法第六條第二款所稱各部門，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他單位。 第五條　各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。 各部門預(yù)算收入包括本級財政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門預(yù)算支出為與部門預(yù)算收入相對應(yīng)的支出，包括基本支出和項目支出。 本條第二款所稱基本支出，是指各部門、各單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；所稱項目支出，是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。 各部門及其所屬各單位的本級預(yù)算撥款收入和其相對應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨反映。 部門預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本級政府財政部門依法作出規(guī)定。 第六條　一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項目。 政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。 部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出。部門預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。 各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會公開。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。 第七條　預(yù)算法第十五條所稱中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財政管理體制。 分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實施辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八條　縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級政府對下級政府的財政管理體制。 第九條　預(yù)算法第十六條第二款所稱一般性轉(zhuǎn)移支付，包括： （一）均衡性轉(zhuǎn)移支付； （二）對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財力補助； （三）其他一般性轉(zhuǎn)移支付。 第十條　預(yù)算法第十六條第三款所稱專項轉(zhuǎn)移支付，是指上級政府為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)給予下級政府，并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。 縣級以上各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。對評估后的專項轉(zhuǎn)移支付，按照下列情形分別予以處理： （一）符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行； （二）設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實際績效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整； （三）設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，應(yīng)當(dāng)予以取消。 第十一條　預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計算。 第二章　預(yù)算收支范圍 第十二條　預(yù)算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費收入，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實施社會公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對象收取費用形成的收入。 預(yù)算法第二十七條第一款所稱國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規(guī)定屬于國家所有的森林、草原等國有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國有資產(chǎn)收入等。 預(yù)算法第二十七條第一款所稱轉(zhuǎn)移性收入，是指上級稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級上解收入、調(diào)入資金以及按照財政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無隸屬關(guān)系政府的無償援助。 第十三條　轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級支出、對下級的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無隸屬關(guān)系政府的無償援助。 第十四條　政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項目收入和轉(zhuǎn)移性收入。 政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對應(yīng)的各項目支出和轉(zhuǎn)移性支出。 第十五條　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司按照規(guī)定上繳國家的利潤收入、從國有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括資本性支出、費用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。 第十六條　社會保險基金預(yù)算收入包括各項社會保險費收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補助收入、集體補助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入。 社會保險基金預(yù)算支出包括各項社會保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出。 第十七條　地方各級預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級地方政府規(guī)定，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第十八條　地方各級社會保險基金預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、補助的具體辦法，按照統(tǒng)籌層次由上級地方政府規(guī)定，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第三章　預(yù)算編制 第十九條　預(yù)算法第三十一條所稱預(yù)算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。 第二十條　預(yù)算法第三十二條第一款所稱績效評價，是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對預(yù)算資金的投入、使用過程、產(chǎn)出與效果進行系統(tǒng)和客觀的評價。 績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。 第二十一條　預(yù)算法第三十二條第三款所稱預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對預(yù)算事項合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項目支出標(biāo)準(zhǔn)。 地方各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等，制定本地區(qū)或者本級的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。 第二十二條　財政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項，規(guī)定報表格式、編報方法、報送期限等。 第二十三條　中央各部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的要求和財政部的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案。 中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，按照規(guī)定報財政部審核。 第二十四條　財政部審核中央各部門的預(yù)算草案，具體編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算，匯編中央和地方預(yù)算草案。 第二十五條　省、自治區(qū)、直轄市政府按照國務(wù)院的要求和財政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。 縣級以上地方各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項，規(guī)定有關(guān)報表格式、編報方法、報送期限等。 第二十六條　縣級以上地方各級政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府的要求和本級政府財政部門的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案，按照規(guī)定報本級政府財政部門審核。 第二十七條　縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，具體編制本級預(yù)算草案，匯編本級總預(yù)算草案，經(jīng)本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級政府財政部門。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預(yù)算草案或者本級總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報財政部。 第二十八條　縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案時，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級總預(yù)算草案時，發(fā)現(xiàn)下級預(yù)算草案不符合上級政府或者本級政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府報告，由本級政府予以糾正。 第二十九條　各級政府財政部門編制收入預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位的意見。 預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測情況。 第三十條　財政部門會同社會保險行政部門部署編制下一年度社會保險基金預(yù)算草案的具體事項。 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體編制下一年度社會保險基金預(yù)算草案，報本級社會保險行政部門審核匯總。社會保險基金收入預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同社會保險費征收機構(gòu)具體編制。財政部門負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會保險基金預(yù)算草案。 第三十一條　各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定，制定本級預(yù)算草案編制規(guī)程。 第三十二條　各部門、各單位在編制預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算。 第三十三條　中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級一般公共預(yù)算收入、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。 中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級一般公共預(yù)算支出、對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列示。 第三十四條　地方各級一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級一般公共預(yù)算收入、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金、上級稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。 地方各級一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級一般公共預(yù)算支出、上解上級支出、對下級的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 第三十五條　中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。 中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目支出、對地方的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。 第三十六條　地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目收入、上一年度結(jié)余、下級上解收入、上級轉(zhuǎn)移支付。 地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目支出、上解上級支出、對下級的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。 第三十七條　中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對地方特定事項的轉(zhuǎn)移支付。 第三十八條　地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級收入、上一年度結(jié)余、上級對特定事項的轉(zhuǎn)移支付、下級上解收入。 地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對下級特定事項的轉(zhuǎn)移支付、上解上級支出。 第三十九條　中央和地方社會保險基金預(yù)算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項收入和支出。 第四十條　各部門、各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入。 各部門、各單位預(yù)算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項目支出。 各部門、各單位的預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款。 第四十一條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強項目支出管理。各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善項目支出預(yù)算評審制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級政府財政部門的規(guī)定開展預(yù)算評審。 項目支出實行項目庫管理，并建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。 第四十二條　預(yù)算法第三十四條第二款所稱余額管理，是指國務(wù)院在全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種、期限和時點的管理方式；所稱余額，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。 第四十三條　地方政府債務(wù)余額實行限額管理。各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)限額，由財政部在全國人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素，并考慮國家宏觀調(diào)控政策等需要，提出方案報國務(wù)院批準(zhǔn)。 各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)余額不得突破國務(wù)院批準(zhǔn)的限額。 第四十四條　預(yù)算法第三十五條第二款所稱舉借債務(wù)的規(guī)模，是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額。一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)；專項債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項債券。 第四十五條　省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門依照國務(wù)院下達的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額，提出本級和轉(zhuǎn)貸給下級政府的債務(wù)限額安排方案，報本級政府批準(zhǔn)后，將增加舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。 接受轉(zhuǎn)貸并向下級政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。 地方各級政府財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù)。 第四十六條　國務(wù)院可以將舉借的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市政府。 國務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算管理。省、自治區(qū)、直轄市政府未能按時履行還款義務(wù)的，國務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對該地區(qū)的稅收返還等資金。 省、自治區(qū)、直轄市政府可以將國務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級政府。 第四十七條　財政部和省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，組織評估地方政府債務(wù)風(fēng)險狀況，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險。 第四十八條　縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達至下一級政府，具體下達事宜由本級政府財政部門辦理。 除據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)的比例一般不低于90%；提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)的比例一般不低于70%。其中，按照項目法管理分配的專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實施的項目。 第四十九條　經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，各級政府財政部門可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過本級一般公共預(yù)算支出總額的1%。年度終了時，各級政府財政部門可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 第五十條　預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項目的支出年度終了時尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項目的支出在下一年度終了時仍未用完的資金。 預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時，預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。 第四章　預(yù)算執(zhí)行 第五十一條　預(yù)算執(zhí)行中，政府財政部門的主要職責(zé)： （一）研究和落實財政稅收政策措施，支持經(jīng)濟社會健康發(fā)展； （二）制定組織預(yù)算收入、管理預(yù)算支出以及相關(guān)財務(wù)、會計、內(nèi)部控制、監(jiān)督等制度和辦法； （三）督促各預(yù)算收入征收部門和單位依法履行職責(zé)，征繳預(yù)算收入； （四）根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督各部門、各單位預(yù)算資金使用管理情況； （五）統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還，監(jiān)督債務(wù)資金使用情況； （六）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，規(guī)范賬戶管理，健全內(nèi)部控制機制，按照規(guī)定使用預(yù)算資金； （七）匯總、編報分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照本級人民代表大會常務(wù)委員會、本級政府和上一級政府財政部門的要求定期報告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出相關(guān)政策建議； （八）組織和指導(dǎo)預(yù)算資金績效監(jiān)控、績效評價； （九）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門和單位、國庫以及其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。 第五十二條　預(yù)算法第五十六條第二款所稱財政專戶，是指財政部門為履行財政管理職能，根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開設(shè)的用于管理核算特定專用資金的銀行結(jié)算賬戶；所稱特定專用資金，包括法律規(guī)定可以設(shè)立財政專戶的資金，外國政府和國際經(jīng)濟組織的貸款、贈款，按照規(guī)定存儲的人民幣以外的貨幣，財政部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金。 開設(shè)、變更財政專戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部核準(zhǔn)，撤銷財政專戶應(yīng)當(dāng)報財政部備案，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)開戶的核準(zhǔn)、管理和監(jiān)督工作。 財政專戶資金由本級政府財政部門管理。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用財政專戶資金。 財政專戶資金應(yīng)當(dāng)由本級政府財政部門納入統(tǒng)一的會計核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財務(wù)報告中單獨反映。 第五十三條　預(yù)算執(zhí)行中，各部門、各單位的主要職責(zé)： （一）制定本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全內(nèi)部控制機制； （二）依法組織收入，嚴(yán)格支出管理，實施績效監(jiān)控，開展績效評價，提高資金使用效益； （三）對單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行會計核算； （四）匯總本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，定期向本級政府財政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況報告和績效評價報告。 第五十四條　財政部門會同社會保險行政部門、社會保險費征收機構(gòu)制定社會保險基金預(yù)算的收入、支出以及財務(wù)管理的具體辦法。 社會保險基金預(yù)算由社會保險費征收機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體執(zhí)行，并按照規(guī)定向本級政府財政部門和社會保險行政部門報告執(zhí)行情況。 第五十五條　各級政府財政部門和稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位必須依法組織預(yù)算收入，按照財政管理體制、征收管理制度和國庫集中收繳制度的規(guī)定征收預(yù)算收入，除依法繳入財政專戶的社會保險基金等預(yù)算收入外，應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算收入繳入國庫。 第五十六條　除依法繳入財政專戶的社會保險基金等預(yù)算收入外，一切有預(yù)算收入上繳義務(wù)的部門和單位，必須將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級次、政府收支分類科目、繳庫方式和期限繳入國庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。 第五十七條　各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算資金撥付的管理，并遵循下列原則： （一）按照預(yù)算撥付，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥付資金。除預(yù)算法第五十四條規(guī)定的在預(yù)算草案批準(zhǔn)前可以安排支出的情形外，不得辦理無預(yù)算、無用款計劃、超預(yù)算或者超計劃的資金撥付，不得擅自改變支出用途； （二）按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥付，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預(yù)算級次、審定的用款計劃和財政部門規(guī)定的預(yù)算資金撥付程序撥付資金； （三）按照進度撥付，即根據(jù)用款單位的實際用款進度撥付資金。 第五十八條　財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央政府債務(wù)余額限額，合理安排發(fā)行國債的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時點。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)政府債務(wù)限額，合理安排發(fā)行本地區(qū)政府債券的結(jié)構(gòu)、期限和時點。 第五十九條　轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達和資金撥付應(yīng)當(dāng)由財政部門辦理，其他部門和單位不得對下級政府部門和單位下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金。 第六十條　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守財政制度，強化預(yù)算約束，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，合理安排支出進度。 第六十一條　財政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則和會計制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級政府財政部門的要求建立健全財務(wù)制度，加強會計核算。 第六十二條　國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和庫款支撥的專門機構(gòu)。國庫分為中央國庫和地方國庫。 中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理。 地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由上級中國人民銀行分支機構(gòu)商有關(guān)地方政府財政部門后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理。 具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。 未完！
      
                      
                    
      
                        《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》政策解讀
                        
                    
      
                    
      2020-08-20 13:42:35
      
                    
      國家發(fā)展改革委于近期出臺了《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)從文件出臺背景、主要內(nèi)容等方面進行解讀。 一、《通知》出臺的背景 區(qū)分并合理采取政府投資資金安排方式，有利于發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動作用，是投融資體制改革的重要內(nèi)容?！秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）均明確提出，政府投資資金采取“直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式”。2019年《政府投資條例》頒布實施，將上述改革內(nèi)容進一步法定化，使規(guī)范采取不同的政府投資安排方式、正確處理投資安排方式的主次關(guān)系，成為對資金安排部門的法定要求。 為了落實《政府投資條例》相關(guān)要求，對政府投資資金各種安排方式的概念和適用范圍進行統(tǒng)一規(guī)范，充分發(fā)揮不同投資方式的作用，我們從規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的角度，研究出臺了《通知》，使我委的中央預(yù)算內(nèi)投資管理更好地落實投融資體制改革的要求和《政府投資條例》的規(guī)定。 二、《通知》的主要內(nèi)容 《通知》共四部分、十五條。 第一部分闡述了直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息這四種法定安排方式的概念，并在概念釋義中明確了相應(yīng)的適用范圍，為各級、各部門采取相應(yīng)的投資安排方式提供基本依據(jù)。 第二部分規(guī)定了如何規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的條件。明確對中央本級的資金，其安排方式由我委根據(jù)《通知》的規(guī)定具體把握；對支持地方、由地方安排到項目的資金，其資金安排方式由我委在投資專項中提出要求，明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。 第三部分從程序和方法上規(guī)定了如何落實中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的要求，主要是要求我委安排的具體項目的，在下達投資計劃時明確資金安排方式；打捆、切塊下達的，要求地方發(fā)展改革部門在分解投資計劃時，應(yīng)當(dāng)按項目明確資金安排方式。 第四部分對其他相關(guān)事項，即投資資金的財務(wù)管理以及今后投資方式的創(chuàng)新、中央預(yù)算內(nèi)投資作為前期工作費的特殊情形等作了銜接或例外規(guī)定。
      
                      
                    
      
                        契稅法來了！這幾點你必須要真懂！
                        
                    
      
                    
      2020-08-15 10:47:24
      
                    
      對于老百姓來說，買賣房子可是大事，而這種不動產(chǎn)的買賣就會遇到契稅。一個小小的稅種，事關(guān)千家萬戶的切身利益，牽動著社會方方面面。 第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議11日表決通過了《中華人民共和國契稅法》，自2021年9月1日起施行。從暫行條例上升為法律，契稅的變與不變引發(fā)社會廣泛關(guān)注。稅率提高了嗎？買房要多繳稅嗎？契稅要怎么收？針對大家關(guān)心的熱點話題，記者近日采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家及業(yè)內(nèi)人士。 稅率并未上調(diào)，維持現(xiàn)行稅率不變 契稅法一出臺，“契稅稅率為百分之三至百分之五”的條文引發(fā)人們對“契稅上調(diào)”的擔(dān)憂。按個別房產(chǎn)中介的說法，要趕在明年9月1日前買房，否則光契稅損失就有可能高達數(shù)萬元甚至更多，不少購房者疑慮購房成本是否會增加。 在契稅法之前，我國在1997年頒布的《中華人民共和國契稅暫行條例》就已明確規(guī)定，契稅稅率為3%-5%。財政部稅政司司長王建凡表示，契稅法基本延續(xù)了契稅暫行條例關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定。契稅法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。 北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，最近的一次房地產(chǎn)契稅稅率調(diào)整是2016年。當(dāng)年財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知規(guī)定，對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門共同制定。 為何不按實際情況確定稅率？ 從實際情況來看，契稅稅率尚未突破3%。那么此次立法，為何不按照實際情況確定稅率，比如1%到3%，而是3%到5%？ 首先，作為住房領(lǐng)域重要稅費項目之一，契稅對于調(diào)節(jié)中央與地方財稅關(guān)系、促進社會收入分配公平、保障不動產(chǎn)所有人合法權(quán)益具有重要功能，無論上浮或者下調(diào)都有其特殊意義。 “以買房為例，契稅上調(diào)有助于遏制頻繁買賣，但過高又影響市場交易和人員流動?！敝袊ù髮W(xué)財稅法研究中心主任施正文說，“契稅法既為現(xiàn)行的優(yōu)惠政策延續(xù)提供了法律依據(jù)，也給地方政府留下了授權(quán)空間。這有利于維護法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。” 其次，契稅法稅率在幅度內(nèi)的決定權(quán)依然在地方政府。 上海交通大學(xué)財稅法研究中心副主任王樺宇說，總體來看此次契稅立法是“稅制平移”，只是在表達技術(shù)上更加規(guī)范，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。 王建凡說，契稅法賦予了地方一定稅政管理權(quán)限，有利于調(diào)動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 法律新變化體現(xiàn)時代新特點 施正文介紹，契稅法緊跟時代步伐，將社會新變化納入法律條文中，體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進社會和諧穩(wěn)定。 “比如對夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人繼承土地、房屋權(quán)屬免征契稅的表述，體現(xiàn)了對婚姻、家庭關(guān)系的支持；對非盈利性的學(xué)校等免征契稅，有利于社會福利事業(yè)發(fā)展。”施正文說。 此外，契稅法規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 “這也意味著，對于以上事項的稅收優(yōu)惠，契稅法授予了國務(wù)院相應(yīng)的減征或免征稅權(quán)。”李旭紅說。 同時，契稅法將契稅申報和繳納時間合二為一，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；保護納稅人個人信息不泄露；納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，因合同不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機構(gòu)申請退還已繳納的稅款，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理退稅等規(guī)定，都契合了現(xiàn)行社會發(fā)展規(guī)律。
      
                      
                    
      
                        河北省住建廳出臺25條措施 加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理
                        
                    
      
                    
      2020-07-20 11:21:41
      
                    
      針對我省被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢以及凸顯出的問題，7月10日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》，提出強化項目入口管理、突出性能化設(shè)計、嚴(yán)格售前展示、實行全裝修交房等要求，以進一步完善被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理機制，引導(dǎo)被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 此次提出的25條措施，從“入口”到“出口”，從基礎(chǔ)原則到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本涵蓋了被動式超低能耗建筑工程建設(shè)全過程，既有施工前、施工中的前期監(jiān)管措施，也包括預(yù)售金留存、全裝修交房、提供使用說明書等與業(yè)主直接相關(guān)的后期管理措施。 “入口”包括源頭管理階段、設(shè)計審圖階段、施工準(zhǔn)備階段，共有9項措施，明確了被動式超低能耗建筑工程項目審批階段各監(jiān)管部門職責(zé)，突出工程功能化設(shè)計，明確施工圖涵蓋內(nèi)容和施工圖審查重點內(nèi)容，規(guī)定項目施工前應(yīng)組織專項設(shè)計評價、要加強工人培訓(xùn)等。 共有7條措施針對施工過程，明確了施工現(xiàn)場應(yīng)將主要性能指標(biāo)、工藝流程和構(gòu)造做法等進行公示，強調(diào)原則上不允許變更被動式超低能耗相關(guān)設(shè)計內(nèi)容，明確被動式建筑節(jié)能工程所用材料設(shè)備要求等。 “出口”包括驗收評價、銷售交付、后評估3個階段，共有7條措施。 首先是嚴(yán)格工程竣工驗收并且要進行后評估。項目完工后，管理部門要進行專門的施工評價，通過施工評價和竣工驗收的，可評定為被動式超低能耗建筑；不合格的，嚴(yán)禁交付使用。政府投資、享受政府獎勵激勵政策的被動式超低能耗建筑項目，投入正常使用滿一年且使用率達到60%以上后，進行使用效果后評估。后評估結(jié)論為工程實際與設(shè)計不相符的項目，要限期整改；拒不整改的，對責(zé)任單位或責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實施信用懲戒。 第二是嚴(yán)格售前展示告知。被動式超低能耗商品房項目，應(yīng)在售樓處顯著位置展示被動式超低能耗建筑和普通建筑的區(qū)別、實體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期節(jié)能效果及安全使用禁止事項等。銷售宣傳時應(yīng)據(jù)實介紹被動式超低能耗建筑技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴(yán)禁隨意夸大，欺瞞購房人。在簽訂購房合同時，要將嚴(yán)禁業(yè)主隨意拆改門窗、房屋結(jié)構(gòu)，以及嚴(yán)禁破壞建筑氣密層的有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。 第三是加強預(yù)售資金監(jiān)管。為保證工程質(zhì)量，項目所在地相關(guān)主管部門在重點監(jiān)管資金中留存5%，在房屋竣工交付滿兩年后解除監(jiān)管。監(jiān)管銀行賬戶和監(jiān)管賬號及時向社會公布。 第四是實行全裝修交房。被動式超低能耗建筑項目應(yīng)全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應(yīng)全裝修到位，對業(yè)主專有部分，應(yīng)通過提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。相關(guān)主管部門應(yīng)加強對全裝修建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測等主體責(zé)任單位的監(jiān)督管理，對主體責(zé)任履行不到位的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法記錄不良行為。 第五是嚴(yán)格交付使用管理。在房屋交付時，建設(shè)單位應(yīng)編制被動式超低能耗建筑專項使用說明書，提供給物業(yè)管理單位和商品房項目的業(yè)主。專項使用說明書應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護說明、注意事項等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴(yán)格住宅室內(nèi)裝修管理，嚴(yán)禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過程中隨意拆改門窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁業(yè)主在裝修及使用過程中在氣密層部位進行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動式超低能耗建筑的使用效果。 此外，還包括強化主管部門責(zé)任、加大違規(guī)處罰力度等措施。 據(jù)了解，我省通過政策支持、完善標(biāo)準(zhǔn)等措施，被動房超低能建筑建設(shè)取得較快發(fā)展，到目前，全省累計建設(shè)超低能耗建筑項目84個、建筑面積368.6萬平方米，其中竣工項目24個、56.7萬平方米，在建項目60個、311.96萬平方米。
      
                      
                    
      
                        印發(fā)商品包裝、快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知
                        
                    
      
                    
      2020-07-10 13:55:59
      
                    
      財政部辦公廳 財辦庫【2020】123號 關(guān)于印發(fā)《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、 《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、郵政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、生態(tài)環(huán)境局、郵政局，各中央預(yù)算單位辦公廳（室）： 為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，現(xiàn)將《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下統(tǒng)稱包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，見附件）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，積極推廣應(yīng)用。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，要參考包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，在采購文件中明確政府采購供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求。 二、采購文件對商品包裝和快遞包裝提出具體要求的，政府采購合同應(yīng)當(dāng)載明對政府采購供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求和履約驗收相關(guān)條款，必要時要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商在履約驗收環(huán)節(jié)出具檢測報告。 三、政府采購協(xié)議供貨、定點采購項目和電子賣場也要積極推廣應(yīng)用包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，對商品包裝和快遞包裝符合包裝需求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品加掛標(biāo)識，引導(dǎo)采購人優(yōu)先選擇。 四、對于政策執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向財政部國庫司、生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司和國家郵政局市場監(jiān)管司反饋。 附件：1.商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 2.快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國家郵政局辦公室 2020年6月19日 附件1 商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 一、適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商品使用的塑料、紙質(zhì)、木質(zhì)等包裝材料 的環(huán)保要求。 二、商品包裝環(huán)保要求 1、商品包裝層數(shù)不得超過 3 層，空隙率不大于 40%； 2、商品包裝盡可能使用單一材質(zhì)的包裝材料，如因功能 需求必需使用不同材質(zhì)，不同材質(zhì)間應(yīng)便于分離； 3、商品包裝中鉛、汞、鎘、六價鉻的總含量應(yīng)不大于 100mg/kg； 4、商品包裝印刷使用的油墨中揮發(fā)性有機化合物(VOCs) 含量應(yīng)不大于 5%（以重量計）； 5、塑料材質(zhì)商品包裝上呈現(xiàn)的印刷顏色不得超過 6 色； 6、紙質(zhì)商品包裝應(yīng)使用 75%以上的可再生纖維原料生產(chǎn)； 7、木質(zhì)商品包裝的原料應(yīng)來源于可持續(xù)性森林。 三、檢測方法 1、商品包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價鉻）總量的檢 測按照 GB/T 10004-2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋干法復(fù)合、 擠出復(fù)合》規(guī)定的方法進行。 2、商品包裝印刷使用的油墨中揮發(fā)性有機化合物(VOCs) 的檢測按照 GB/T 23986-2009《色漆和清漆 揮發(fā)性有機化合 物(VOC)含量的測定 氣相色譜法》規(guī)定的方法進行。 附件2 快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 一、 適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)中的快遞包裝主要指快遞封裝材料，包括封套、 膠帶、面單、包裝袋/箱、填充物、集裝袋、周轉(zhuǎn)箱等。 二、 快遞包裝環(huán)保要求 1、快遞包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價鉻）總量應(yīng) 不大于 100mg/kg； 2、快遞包裝印刷使用的油墨中不應(yīng)添加鄰苯二甲酸酯， 其揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量應(yīng)不大于 5%（以重量計）； 3、快遞包裝中使用紙基材的包裝材料，紙基材中的有機 氯的含量應(yīng)不大于 150 mg/kg； 4、快遞包裝中使用塑料基材的包裝材料不得使用鄰苯 二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二正辛酯、鄰苯二甲酸二(2- 乙基)己酯、鄰苯二甲酸二異癸酯、鄰苯二甲酸丁基芐基酯、 鄰苯二甲酸二丁酯等作為增塑劑； 5、快遞中使用的塑料包裝袋不得使用聚氯乙烯作為原 料，且原料應(yīng)為單一材質(zhì)制成，生物分解率大于 60%； 6、快遞中使用的充氣類填充物不得使用聚氯乙烯作為 原料，且原料為單一材質(zhì)制成，生物分解率大于 60%； 7、快遞中使用的集裝袋應(yīng)為單一材質(zhì)制成，其重復(fù)使 用次數(shù)應(yīng)不小于 80 次； 8、快遞中應(yīng)使用幅寬不大于 45mm 的生物降解膠帶； 9、快遞包裝中不得使用溶劑型膠粘劑； 10、快遞應(yīng)使用電子面單； 11、直接使用商品包裝作為快遞包裝的商品，其商品包 裝滿足《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》即可； 12、快遞包裝產(chǎn)品質(zhì)量和封裝方式應(yīng)符合相關(guān)國家或行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)要求。 三、檢測方法 1、快遞包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價鉻）總量的檢 測按照 GB/T 10004-2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋干法復(fù)合、 擠出復(fù)合》規(guī)定的方法進行。 2、快遞包裝印刷使用的油墨中揮發(fā)性有機化合物(VOCs) 的檢測按照 GB/T 23986-2009《色漆和清漆 揮發(fā)性有機化 合物(VOC)含量的測定 氣相色譜法》規(guī)定的方法進行。 3、快遞包裝所使用的塑料包裝的生物降解率的檢測按 照 GB/T 20197-2006《降解塑料的定義、分類、標(biāo)識和降解 性能要求》規(guī)定的方法進行。 4、快遞包裝使用紙基材的包裝材料中有機氯的檢測按 照 GB/T 22904-2008《紙漿、紙和紙板總氯和有機氯的檢定》 規(guī)定的方法進行。 5、快遞包裝中使用的生物降解膠帶的生物降解率的檢 測按照 GB/T19277.1《受控堆肥條件下材料最終需氧生物分 解能力的測定采用測定釋放的二氧化碳的方法 第 1 部分： 通用方法》規(guī)定的方法進行。
      
                      
                    
      
                        棗陽:突出“十個明確”重點 規(guī)范采購計劃備案
                        
                    
      
                    
      2020-04-23 14:10:06
      
                    
      湖北省棗陽市財政局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，適應(yīng)“放管服”改革要求，依據(jù)《政府采購法》及其實施條例要求，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，于近期制發(fā)了《關(guān)于明確政府采購計劃備案辦理流程的通知》文件，突出重點，切實做到“十個明確”，及時規(guī)范政府采購計劃備案管理工作，以減輕采購單位負(fù)擔(dān)，有效提高政府采購工作效率。 這“十個明確”的主要內(nèi)容是： 明確政府采購計劃備案的實施范圍。市直各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購符合年度政府采購目錄管理規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)，實行政府采購計劃備案。政府集中采購目錄以外、單項或批量采購預(yù)算20萬元(不含)以下的采購項目，不辦理備案手續(xù)。 明確政府采購計劃備案的實施條件。按照“無預(yù)算不采購”的原則，主要分3種情形，即：財政部門已批復(fù)采購單位部門預(yù)算和政府采購預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行中財政部門已追加采購單位部門預(yù)算和政府采購預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行過程中，有預(yù)算而無采購預(yù)算或采購預(yù)算內(nèi)容(采購品目、采購數(shù)量、預(yù)算價格)不詳細(xì)的，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算和政府采購預(yù)算的，以及預(yù)算執(zhí)行中實際采購需求內(nèi)容（采購品目、采購數(shù)量、預(yù)算價格）相比政府采購預(yù)算發(fā)生變化的，均先經(jīng)主管部門審核后，報財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)股室履行預(yù)算調(diào)整程序后方可辦理備案手續(xù)。 明確備案表格式內(nèi)容。與以前的備案表相比，對資金來源、采購類型、采購方式、組織形式等內(nèi)容變填報式為列舉選擇式，同時與政府采購信息統(tǒng)計報表內(nèi)容相銜接，無論采購單位填寫還是監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)計均十分清楚明了、方便快捷。 明確備案表填報要求。原則上按政府采購預(yù)算項目進行備案，不同政府采購預(yù)算項目內(nèi)相同品目應(yīng)當(dāng)一次性辦理備案，并一次性采購，以提高采購效率和效益。項目名稱填預(yù)算項目名稱，品目編碼對照省、市印發(fā)的最新《集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》文件、財政部《政府采購品目分類目錄》確定，品目名稱、數(shù)量、單價和預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)與財政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算相一致。 明確備案時需提交的相關(guān)附件。主要包括：政府采購預(yù)算項目表或追加預(yù)算（含政府采購預(yù)算）文件或政府采購預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù)印件；采購合同履行期限不超3年的服務(wù)項目，附采購項目概況說明和同級財政部門的部門預(yù)算主管機構(gòu)對以后年度預(yù)算安排確認(rèn)文件;采購?fù)ㄓ棉k公設(shè)備及家具附同級財政部門的資產(chǎn)管理機構(gòu)出具的審批表；其他需要的相關(guān)文件證明等。 明確備案時間及時限要求。采購人應(yīng)在采購項目需求前2個月報送備案手續(xù)，特殊情況可隨時報送。11月15日后對年初安排的政府采購預(yù)算項目原則上不再辦理備案手續(xù)。采購人于每月15日前集中辦理采購計劃備案手續(xù)；符合備案條件的，采購管理股應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成備案工作。 明確備案辦理方式。在未開通使用政府采購網(wǎng)上辦理備案前，市級采購人仍實行紙質(zhì)備案。 明確備案辦理程序。首先是采購單位根據(jù)年度部門預(yù)算及政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制《備案表》；其次是市財政局資金經(jīng)管業(yè)務(wù)股室對采購項目的資金來源和資金支付方式進行審核；再次是審核通過后送政府采購管理股對《備案表》進行備案，對采購進口產(chǎn)品、達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上需采用非招標(biāo)采購方式的項目，按規(guī)定經(jīng)上級財政部門審批通過后再進行備案；最后是對《備案表》的管理。對《備案表》內(nèi)容不符合政府采購法、條例等規(guī)定的，采購管理股通知采購單位修改，待修改正確后方可備案。備案后，采購單位取得《備案表》號。 明確政府采購剩余資金繼續(xù)使用的備案要求。中標(biāo)或成交金額低于《備案表》中的預(yù)算金額，采購資金有剩余的，凡資金有專項用途，需繼續(xù)用于原預(yù)算項目支出，在原合同金額10%以內(nèi)并符合采購法第三十一條第三項、第四十九條規(guī)定情形的，不再辦理備案手續(xù)，只需將補充合同備案；不符合規(guī)定情形的，或符合規(guī)定情形但超出10%部分的需再次辦理備案，附前次備案手續(xù)復(fù)印件及情況說明，并再次進行招標(biāo)或非招標(biāo)采購。用于其他預(yù)算項目支出的，需履行預(yù)算調(diào)整程序。涉及政府采購事項的再次辦理備案手續(xù)，并附前次備案、審批、審核手續(xù)復(fù)印件及情況說明。 明確不按要求備案的責(zé)任追究情形。出現(xiàn)未按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算和實施計劃；未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級財政部門備案；未按照規(guī)定的組織形式和采購方式實施采購；未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；未按照規(guī)定公告政府采購合同；未按照規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門備案；未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況的驗收等違法違規(guī)情形的，將依據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)規(guī)定追究采購單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 通過對政府采購計劃備案管理工作的規(guī)范，將會取得三大積極效應(yīng)。一是工作有章可循，管理有據(jù)可依，有利于健全政府采購工作內(nèi)部控制制度，堵塞“無預(yù)算采購”、“先采購后備案甚至于不備案”等漏洞；二是實施路徑清楚，環(huán)節(jié)內(nèi)容明確，有利于增強可操作性，服務(wù)采購單位無障礙開展備案工作；三是優(yōu)化備案管理流程，并通過市政府公文攜同網(wǎng)平臺下載辦理流程文件及備案表的形式，可讓采購單位少跑腿、一次性辦結(jié)備案事項，有利于提升政府采購的服務(wù)水平和工作效率。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小賴
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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