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                        各地人社部門密集出臺系列惠企惠民政策 “硬核”舉措助企業(yè)共渡難關(guān)
                        
                    
      
                    
      2020-02-12 11:39:33
      
                    
      為緩解新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的影響，近期，各地人社部門通過實施援企穩(wěn)崗、延繳緩繳社會保險費、重點扶持疫情防控企業(yè)等舉措，出臺系列惠企惠民政策，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。 放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準 近日，人力資源社會保障部等5部門印發(fā)通知，要求加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當放寬標準。人社部有關(guān)負責人表示，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。 上海市人社局有關(guān)負責人介紹，2020年，上海繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。政策實施后，預計全年將有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。 　　 從地方人社系統(tǒng)獲悉，天津階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日；山西預計2020年失業(yè)保險為企業(yè)減負將達20億元以上；山東淄博第一批享受穩(wěn)崗補貼政策企業(yè)共計737家，涉及企業(yè)職工12萬人，預計返還資金3900萬元，并將于2月底前發(fā)放到位。 對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授李長安認為，從目前看，失業(yè)保險基金總體運行平穩(wěn)，有能力利用結(jié)余基金返還的方式來為企業(yè)減負?？紤]到企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及資金數(shù)額較大，需要對企業(yè)用工、參保等情況進行重點核查，確保資金投向精準，實現(xiàn)對企業(yè)的精準幫扶。 社保費用可延期緩繳 在社保政策方面，各地對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務的，普遍延長至疫情解除后補辦。記者從人社部獲悉，各地在緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面，通過延、緩、降等措施，減輕企業(yè)的資金壓力，同時確保職工個人權(quán)益不受影響。 比如，四川出臺緩繳社會保險費規(guī)定，對在繳費期間難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險的，可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。 “對延期申報繳費和補繳緩繳的社會保險費，不加收滯納金和利息，這相當于社保為企業(yè)提供了無息貸款?！彼拇ㄊ∧称髽I(yè)人力資源部負責人表示，目前公司繳的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社保費用，每月為170萬元左右，如果能夠申請延期緩繳，以政策針對緩繳允許的最長時間計算，將緩解公司近千萬元規(guī)模的資金壓力。 一些地區(qū)還宣布階段性延長社保補貼和崗位補貼期限。如山東對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受社會保險補貼、崗位補貼2月4日后到期的，階段性延長至2020年6月30日。 加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持 在疫情影響下，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨經(jīng)營壓力。多地通過重點扶持疫情防控企業(yè)、加大創(chuàng)業(yè)扶持、為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供擔保貸款等方式，以減輕企業(yè)負擔。 在重點扶持疫情防控企業(yè)方面，安徽結(jié)合定點生產(chǎn)企業(yè)節(jié)假日期間、疫情防控生產(chǎn)期間加班加點用工情況，根據(jù)加班時間和日在崗人數(shù)，給予每人每天不超過200元標準的一次性就業(yè)獎補；福建對連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補，對為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進勞動力的，提高用工服務獎補標準，對堅持在生產(chǎn)一線工作的職工給予生活補助；湖南建立重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)用工缺口動態(tài)清零機制，深入摸排重點企業(yè)用工情況，及時提供崗位推廣、人崗匹配和線上招聘等用工服務。 黑龍江、江西、重慶對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。山東對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園等，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金的30%，最高50萬元。 責編：小靜
      
                      
                    
      
                        財政部第三批政府采購指導性案例即將“出爐”
                        
                    
      
                    
      2020-01-22 00:00:00
      
                    
      11月26日，財政部第三批政府采購指導性案例編審會議在京召開。會議介紹了第三批政府采購指導性案例的征集、編審情況和下一步工作安排，經(jīng)過熱烈討論，與會專家就新一批政府采購指導性案例合法性、導向性、邏輯性及表述等問題提出了建設(shè)性的修改建議。 　　 財政部國庫司有關(guān)負責人在會上表示，指導性案例就是通過推進執(zhí)法標準化建設(shè)來為市場提供明確的監(jiān)管信號，“中央全面深化改革委員會通過的司法部《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》中，也將財政部此項經(jīng)驗作為示范進行推廣。為此，財政部已將發(fā)布指導性案例作為工作長效機制。” 他說。 　　記者在會上了解到，近年來，政府采購規(guī)模不斷擴大，投訴舉報案件數(shù)量大幅增長。與此同時，市場競爭日趨激烈，各方主體違法手段更加隱蔽，由“界外球”轉(zhuǎn)為“擦邊球”，增加了政府采購交易成本，影響了政府采購市場秩序，提高了案件處理的難度。從政府采購監(jiān)管角度來看，政府采購市場從屬并依賴于全國整體市場環(huán)境，目前，市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題在政府采購領(lǐng)域都有體現(xiàn)，比如監(jiān)管能力存在層級差異與地域差異、“輕錯重罰”“重錯不罰”“同錯不同罰”和個別地方監(jiān)管部門過度干預和不作為等問題，影響了政府采購監(jiān)管的公信力。 　　 從2017年開始，參照國際上“成文法國家搞判例、判例法國家搞成文”的監(jiān)管趨勢，財政部主動作為，在各部委中率先公開發(fā)布兩批共20個政府采購指導性案例，將違法違規(guī)行為進行類型化梳理，統(tǒng)一處理處罰標準，壓縮自由裁量權(quán)。 　　 與會專家一致表示，財政部己經(jīng)公布的20個政府采購指導性案例取得了較好的社會效果，主要表現(xiàn)在三個方面。一是市場主體認為這是向市場“交底”，體現(xiàn)了透明監(jiān)管的理念，為市場主體供了穩(wěn)定的監(jiān)管預期。二是地方反映這項工作彌補了立法領(lǐng)域的缺失，并有效規(guī)范了財政部門自身的執(zhí)法行為，一定程度上解決了全國范圍內(nèi)“同錯不同罰”的問題。三是該項工作體現(xiàn)了財政部在依法行政領(lǐng)域方面的引領(lǐng)性和示范性。 　　 對于第三批政府采購指導性案例的編審情況，據(jù)有關(guān)負責人介紹，按照財政部領(lǐng)導有關(guān)“扎實做好工作，將典型的案例有關(guān)情況通報各地”的批示精神，今年國庫司進一步總結(jié)經(jīng)驗，并首次向地方征集案例。5月，啟動了第三批政府采購指導性案例的編審工作，7月，下發(fā)通知向地方財政部門征集案例，地方積極參與，踴躍申報，共收到16個?。ㄊ?、自治區(qū)）申報案例89個，中央本級準備案例15個，共104個。 11月上旬，國庫司會同中國政法大學政府采購法研究中心，按照合法性、時效性、與現(xiàn)行政策協(xié)同性、體現(xiàn)改革精神等原則，統(tǒng)籌考慮案件類型、中央與地方案例比例、復議訴訟維持情況等因素，遴選出了12個指導性案例，并于11月中旬，對案例初稿進行修改。目前12個指導性案例的編寫工作已初步完成。 　　 會上，與會專家普遍反映，擬發(fā)布的第三批政府采購指導性案例著眼于解決當前政府采購質(zhì)疑投訴處理中遇到的痛點、難點問題，具有很強的引領(lǐng)性、示范性，質(zhì)量較高。為了讓本批指導性案例更好地發(fā)揮效用，專家們對12個案例逐一審查，經(jīng)過熱烈的討論，專家就案例的合法性、導向性、邏輯性及表述等問題提出了建設(shè)性的修改建議。 　　 “下一步，我們將根據(jù)專家的審查意見對指導性案例作進一步修改，并經(jīng)相關(guān)專家合法性審查，報財政部領(lǐng)導批準后正式對外發(fā)布，而后對中央單位和地方財政部門進行培訓。同時，對于在本批指導性案例征集活動中積極參與、案例質(zhì)量較高、入選指導性案例的地方財政部門予以表彰。”有關(guān)負責人表示。 　　 據(jù)悉，來自財政部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會、北京市高級人民法院、北京市第一中級人民法院、中國政法大學以及中央、地方政府采購監(jiān)管部門的專家共40人參與了此次編審會議。 來源：中國政府采購報 責編：小賴
      
                      
                    
      
                        青島：優(yōu)化營商環(huán)境減輕企業(yè)負擔
                        
                    
      
                    
      2020-01-15 10:29:04
      
                    
      為全面貫徹國務院“放管服”精神，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，認真落實財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》文件規(guī)定要求，青島市財政局印發(fā)了《關(guān)于切實做好政府采購投標保證金及履約保證金自查清退工作的通知》，進一步規(guī)范保證金的收取和退還管理。 　　 青島市財政局要求，對自《政府采購法》實施以來至2019年6月30日前，在政府采購活動中收取的投標保證金和履約保證金情況進行全面梳理和分類匯總，對未退的保證金應按照應退未退、未到退還期限、因供應商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定和采購文件合同約定不予退還、因供應商注銷等原因確實無法退還等情況，分別登記造冊，逐一列明原因和理由，對其中應退未退的，應當于2019年8月30日前依法退還相關(guān)供應商。此外，對2019年7月1日以后收取尚未退還的政府采購投標保證金和履約保證金,也應單獨登記造冊，依法或者按照合同約定及時做好自查清退工作。 　　 據(jù)悉，自2019年9月以來，該市對政府采購活動中收取的投標保證金和履約保證金情況進行了全面摸排、梳理、核實和匯總，并對未及時清退的進行了全面清理和清退，清退投標保證金和履約保證金共計3231萬元。其中。清退投標保證金涉及供應商1238家（次）金額共計2912萬元，清退履約保證金涉及16個項目金額共計319萬元。此外，還對已到期正在辦理退還等手續(xù)的保證金1557萬元進行了督促并責令相關(guān)當事人依法依規(guī)及時清退。通過這次清理不僅規(guī)范了政府采購活動中投標保證金、履約保證金收取和清退管理，還極大地減輕了供應商的負擔，優(yōu)化了營商環(huán)境。 　　 據(jù)了解，下一步，青島市財政局將嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》的文件規(guī)定，對政府采購投標保證金及履約保證金實施常態(tài)化管理，進一步落實采購人的主體責任，要求在全市開展政府采購活動中，采購人、采購代理機構(gòu)應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標（響應）保證金的，采購人、采購代理機構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時間應當與投標（響應）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應商。收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。 來源：中國政府采購報 責編：小賴
      
                      
                    
      
                        義烏市構(gòu)建政府采購信用體系營造良好市場環(huán)境
                        
                    
      
                    
      2020-01-14 11:06:29
      
                    
      一是設(shè)立信用門檻。在通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等常規(guī)渠道查詢企業(yè)基本信用記錄的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新利用義烏市信用信息共享平臺進一步核查供應商信用狀況。該平臺集合了義烏市50個政府部門的1187項信用數(shù)據(jù)，對全市所有企業(yè)信用實施綜合動態(tài)評價，分設(shè)A—E五個等級。其中A類企業(yè)優(yōu)先入圍，D類企業(yè)可予以限制，E類企業(yè)禁止入圍。截至2019年，通過該平臺累計查詢信用9072次。 　　二是進行信用獎懲。一方面，在公開招標方式交易下，A類企業(yè)計算總得分時可進行加分，加分值占總分值的0.5—3%，D類企業(yè)可進行扣分，扣分值占總分值的0.5%-3%，具體加減分情況在采購招標文件中予以明確。另一方面，在非公開招標方式交易下，A類企業(yè)優(yōu)選為潛在對象，B類企業(yè)可選為潛在對象，C類企業(yè)一般情況下不作為潛在對象，D類企業(yè)原則上不得為潛在對象，E類禁止列為潛在對象。如在某院信息機房建設(shè)采購項目中，招標文件中明確規(guī)定“A類的投標分加2分”，凸顯正向激勵作用。 　　三是準允信用修復。對信用評價實行動態(tài)管理，若企業(yè)能積極糾正失信行為，并做出信用承諾，可提出修復申請，相關(guān)部門受理后通過現(xiàn)場核查等方式為其修復信用。如某競爭性談判項目中，兩家金融機構(gòu)信用等級為E類而后修復為C類，仍被允許參加項目招標。同時，明確規(guī)定將每月最后一天的信用評價情況作為其下一個月的信用報告使用。 　　四是允許信用貸款。聯(lián)合市人行、市銀保監(jiān)局推出“政采貸”業(yè)務，即企業(yè)憑借政府采購合同即可獲得信貸資金。2019年6月將“政采貸”范圍再擴大，延伸至國有企業(yè)采購領(lǐng)域，推出“國采貸”業(yè)務。供應商憑借政府采購信用就可申請“政采貸”“國采貸”，且無需提供財產(chǎn)抵押或第三方擔保，切實降低供應商融資成本。信用等級為A類的供應商可在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面獲得更大支持。目前，義烏市采購信用融資授信已接近3000萬元。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小賴
      
                      
                    
      
                        貴州省深化政府采購制度改革工作會議在貴陽召開
                        
                    
      
                    
      2020-01-14 11:05:03
      
                    
      為全面貫徹落實全國政府采購改革工作會議精神，深入推進全省政府采購改革工作，1月10日，貴州省財政廳召開深化政府采購制度改革工作會議，研究部署2020年全省深化政府采購制度改革的主要任務和具體措施。 會議指出，深化政府采購制度改革，是政府采購系統(tǒng)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的一項重要工作。各級財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)必須著眼于國家治理全局，深刻領(lǐng)會新形勢下深化政府采購制度改革對于黨和國家事業(yè)全局的重要意義，切實明確新的使命，瞄準新的目標，扎扎實實推進政府采購制度改革。 會議強調(diào)，為確保重點改革任務落地見效，全省各級財政部門要切實提高站位，正確認識新形勢下深化政府采購制度改革工作的重要意義，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，穩(wěn)步擴大政府購買服務范圍，提升政府公共服務能力，不斷推進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化；各級財政部門、各政府采購單位和集中采購機構(gòu)都要把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院重要決策部署上來，突出重點，統(tǒng)籌推進，準確把握深化政府采購制度改革的新任務新要求；要建立健全落實改革任務的工作機制，對照改革方案提出的具體措施逐項進行細化和分解，明確落實責任，建立層層負責，環(huán)環(huán)相扣的組織保障機制。 會議要求，為推動全省政府采購工作邁上新臺階，全省各級財政部門、各政府采購單位和集中采購機構(gòu)要對標對表改革要求，刀刃向內(nèi)查找不足，著力解決“五個不到位”問題，重點要做好以下六個方面工作： 千方百計壓實壓緊采購人主體責任。理順采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家的權(quán)責關(guān)系，按照“誰采購誰負責”的原則，建立采購人對采購結(jié)果能負責、想負責的機制。 加快采購代理機構(gòu)和專家業(yè)務轉(zhuǎn)型突破。大力推進政府采購代理機構(gòu)和專家從程序合規(guī)服務向?qū)I(yè)化服務轉(zhuǎn)型，不斷提升政府采購的專業(yè)化水平。 充分發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用。積極發(fā)揮政府采購的制度優(yōu)勢，與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，將落實政策功能的重點從交易環(huán)節(jié)前移到需求編制環(huán)節(jié)。 推動采購營商環(huán)境的進一步優(yōu)化。對政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法堅決予以糾正，切實降低供應商投標成本，逐步建立政府釆購信用評價指標和標準體系。 多措并舉創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。完善政府采購政策績效評估機制。健全政府采購活動事前、事中和事后的有效監(jiān)督。 推進政府采購電子化。實施“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購”，通過信息化重塑政府采購運行模式，實現(xiàn)信用共享、異地評標、采購活動全過程可追溯，不斷提升政府采購的監(jiān)管能力、運行效率和服務水平。 來源：貴州日報 責編：小賴
      
                      
                    
      
                        淮南六措并舉措優(yōu)化政采營商環(huán)境
                        
                    
      
                    
      2020-01-13 09:25:46
      
                    
      淮南市財政局今年發(fā)文，通過擴大網(wǎng)上商城范圍、規(guī)范政采評審、確保信息公告及時發(fā)布、明確合同簽訂時限、強化資金支付管理、加強“政采貸”宣傳等六大舉措，解決供應商在政采活動中的痛點難點堵點，提升該市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。 據(jù)悉，淮南市財政局出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》（以下簡稱《方案》），要求各級財政部門、采購人與代理機構(gòu)嚴格執(zhí)行《方案》內(nèi)容，從采購程序、采購合同、資金支付等多方面為供應商提供最大的便利。 首先，擴大網(wǎng)上商城范圍，節(jié)約企業(yè)成本?！斗桨浮分赋?，按照《淮南市2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標準》的規(guī)定，將市本級實行的十五類通用貨物類產(chǎn)品網(wǎng)上商城采購在本區(qū)域推廣實施，向縣區(qū)延伸，將“淮采商城”電子采購平臺由貨物類采購擴大到小額工程及服務類采購，率先將公務用車采購納入電子采購平臺，并啟動將物業(yè)管理、印刷、工程造價、審計等服務項目納入“淮采商城”工作。另外，進一步加強電子平臺建設(shè)，依托“淮采商城”電子采購平臺建設(shè)開發(fā)了以縣區(qū)為基本單位的區(qū)域網(wǎng)上采購管理端系統(tǒng)。據(jù)了解，目前淮南市各縣區(qū)均開通并實現(xiàn)網(wǎng)上商城采購，極大提高了政府采購效率，為供應商節(jié)約時間成本、資金成本和人力成本。 其次，規(guī)范政府采購評審，營造公平環(huán)境?！斗桨浮芬螅少徎顒娱_始前，采購人應加強市場調(diào)研，了解市場價格情況，必要時組織專家對采購需求進行論證，降低廢標、流標率。另外，采購人以及采購代理機構(gòu)要科學合理編制采購文件、依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體。關(guān)于政府采購評審，《方案》要求，采購人、采購代理機構(gòu)要依法組建評審委員會，按規(guī)定程序組織評審。加強評審工作監(jiān)督檢查，對采購文件、評審過程、評審結(jié)果有質(zhì)疑投訴的，須在規(guī)定時間內(nèi)受理、答復、處理。據(jù)悉，今年淮南市質(zhì)疑投訴現(xiàn)象明顯減少，公平競爭的采購環(huán)境明顯改善。 第三，確保信息公告及時發(fā)布，增強政府采購透明度。《方案》規(guī)定，該市政府采購項目評審結(jié)束后，采購代理機構(gòu)須在二個工作日內(nèi)，將評審報告送采購人。采購人收到評審報告后，在五個工作日內(nèi)確定中標結(jié)果，切實縮短采購周期、提高采購效率。中標結(jié)果確定后，自確認之日起二個工作日內(nèi)，在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)上公告中標結(jié)果，招標采購文件隨中標結(jié)果同時公告，接受社會廣泛監(jiān)督。據(jù)了解，截止目前該市今年共發(fā)布采購項目公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等采購信息4956條，確保所有潛在供應商獲取采購信息權(quán)力對稱。另外，針對浙江中測新圖地理信息技術(shù)有限公司等64家失信單位財政部門也在網(wǎng)上進行處理通報，旨在嚴厲打擊在政府采購活動中弄虛作假、違法違規(guī)行為，保護誠信供應商的合法權(quán)益。 第四，明確合同簽訂時限，維護供應商的合法權(quán)益。《方案》規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應在招標采購文件中，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和項目采購需求，認真擬定符合采購項目特點、要求的合同文本。采購人、供應商自中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，必須依法簽訂政府采購合同，明確采購人及供應商各自權(quán)利義務等內(nèi)容，并及時在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)完整上傳合同掃描件。在規(guī)定時間內(nèi)無正當理由不與供應商簽訂合同的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。 第五，強化資金支付管理，減輕企業(yè)壓力。《方案》明確，采購人、采購代理機構(gòu)應在招標文件中明確中標（成交）供應商履行合同的時間、地點、具體要求等。采購人在履約驗收合格后合同規(guī)定期限內(nèi)要完成資金支付工作。其中通用設(shè)備類項目為七個工作日，專用設(shè)備類項目為十五個工作日，工程、服務類項目按照合同條款約定和項目進度支付資金。據(jù)悉，自2019年10月8日起該市政府采購代理機構(gòu)一律不收取采購文件發(fā)售費用，進一步為供應商減輕資金壓力。 第六，加強“政采貸”宣傳，助力中小企業(yè)融資?！斗桨浮诽岢觯骷壺斦块T要主動服務中小微企業(yè)，積極解決供應商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策。據(jù)悉，淮南政府采購網(wǎng)通過發(fā)布“政采貸”業(yè)務宣傳圖、文字介紹等多種方式，為供應商介紹利用政府采購合同實現(xiàn)融資貸款。該市政府采購供應商憑借政府采購合同無需抵押可從銀行進行低息融資貸款，著力緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小賴
      
                      
                    
      
                        鄭州優(yōu)化政采營商環(huán)境實招頻頻
                        
                    
      
                    
      2020-01-10 10:16:13
      
                    
      河南省鄭州市財政局今年以來堅持“改”字當頭，以問題為導向，重在解決問題和取得實效，力戒形式主義，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。并以企業(yè)和群眾是否滿意作為衡量標準，以促進簡政便民、保護公平競爭、推進公正監(jiān)管、強化服務意識為核心，進一步簡化辦事流程、壓縮辦理時限、降低辦事成本，做到程序簡、障礙少、效率高、服務好，積極優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境，助推國家中心城市建設(shè)。 據(jù)了解，鄭州市財政局2019年以來采取了一系列有效舉措，持續(xù)推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作。作為政府采購指標牽頭單位，鄭州市財政局積極對標國內(nèi)先進城市，查找短板，堅持問題導向，抓住“癥結(jié)要害”，做好“降、去、增、優(yōu)”四字文章，多措并舉完善政府采購管理和服務，為各類市場主體參與該市政府采購活動營造更為公平、高效、便利和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。 一是全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。結(jié)合評價指標與工作實際，全年共對電子化政府采購系統(tǒng)中采購計劃備案、專家抽取、信息公告發(fā)布、評審專家評價、代理機構(gòu)評價、合同備案、投訴統(tǒng)計等七個模塊的50余項功能進行了優(yōu)化與完善。積極推進電子化政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了政府采購管理和交易環(huán)節(jié)的全流程電子化，推進采購需求、采購過程、采購結(jié)果的全流程信息公開，實現(xiàn)政府采購事項全流程線上辦理，提升供應商在線參與采購活動便利度。 二是優(yōu)化和規(guī)范政府采購流程。通過進一步梳理政府采購管理環(huán)節(jié)涉企的工作流程，規(guī)范供應商投訴處理和監(jiān)督檢查流程，簡化采購代理機構(gòu)登記備案流程。監(jiān)督采購人、采購代理機構(gòu)、公共資源交易平臺嚴格執(zhí)行法定采購流程，不得違規(guī)增加審核流程和條件。嚴格按照《鄭州市財政局關(guān)于全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的通知》要求，持續(xù)對采購人和采購代理機構(gòu)存在的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的一些規(guī)定和做法，予以及時廢止或糾正，做到對投標企業(yè)一視同仁，不得有歧視性待遇和差別待遇。 三是加強政府采購合同簽訂和履約驗收管理。監(jiān)督采購單位嚴格按照法定時限，即在政府采購合同簽訂2個工作日內(nèi)公告、7個工作日內(nèi)報財政部門備案。建立完善履約驗收機制，督促采購單位根據(jù)項目特點明確驗收方式、內(nèi)容及時限，并于驗收結(jié)束后及時在鄭州市政府采購網(wǎng)發(fā)布驗收公告。 四是加快政府采購資金支付進度。將政府采購資金支付作為加快預算執(zhí)行進度督導的重要內(nèi)容，采取必要措施督促采購單位壓縮向供應商支付政府采購合同資金的時限，按照合同約定盡快向中標成交供應商支付合同資金，降低供應商資金占用成本。 五是降低政府采購交易成本。要求采購人自2019年8月1日起，在全市的政府采購活動中，不得再向供應商收取投標保證金，同時鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金的繳納比例。自2019年9月1日起，實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應當向供應商免費提供電子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)向供應商免費提供紙質(zhì)采購文件。同時，試行預付款保函，積極推進電子化采購，壓減供應商提供的紙質(zhì)材料和證明材料，進一步緩解中標成交供應商運營壓力和交易成本。目前已為參與投標供應商節(jié)約投標保證金累計約2555萬元，節(jié)約采購文件購買費用累計約50萬元。 六是強化采購人主體責任。優(yōu)化采購項目申報流程，全面落實采購人通過電子化政府采購系統(tǒng)依法自主選擇采購方式和社會代理機構(gòu)，采購實施計劃自動備案。指導和督促采購人強化政府采購內(nèi)部管理，建立和完善政府采購內(nèi)控管理制度，嚴格落實采購主體責任。 七是加強信用管理與使用。建立供應商不良行為記錄名單，及時發(fā)布政府采購行政處罰、投訴處理、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。要求采購人和代理機構(gòu)在政府采購活動中查詢使用信用信息，與財政部中國政府采購網(wǎng)鏈接共享全國政府采購嚴重違法失信記錄名單，與信用鄭州、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）實現(xiàn)信用信息共享，強化信用聯(lián)合懲戒。 八是深入推進政府采購合同融資。搭建“銀企”對接平臺，廣泛邀請轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)參與，加強政府采購合同管理，以政府采購合同預期支付能力為信用，引導和鼓勵金融機構(gòu)擴大對政府采購中標成交供應商信貸投放、降低貸款成本。10月底前在全市范圍內(nèi)推廣實施。并將政府采購合同融資作為財政國庫現(xiàn)金管理、財政專戶定存、預算單位銀行賬戶設(shè)立等業(yè)務評價參考因素，提高金融機構(gòu)參與政府采購合同融資的積極性。全年共實現(xiàn)融資項目37個，融資金額1.22億元。 九是提高中小企業(yè)政府采購預留份額。出臺《鄭州市財政局關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》《鄭州市財政局關(guān)于編制市級2020-2022年財政規(guī)劃的通知》，要求市級預算單位在編制2020年部門預算時認真落實部門預算單位向中小企業(yè)預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于政府采購項目預算總額的20%。 來源：中國政府采購報 責編：小賴
      
                      
                    
      
                        青海省修訂辦法規(guī)范工程監(jiān)理招投標活動
                        
                    
      
                    
      2020-01-09 00:00:00
      
                    
      近日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標活動，維護監(jiān)理招投標活動中各方合法權(quán)益。 《辦法》主要解決串通投標、資質(zhì)掛靠、弄虛作假、招標人責權(quán)不對等、投標人惡意競爭等問題，進一步明確了資格審查方式，招標人可根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項目特點選擇采用資格預審或者資格后審辦法，對潛在投標人或者投標人開展資格審查。明確招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人，招標人應承擔招標過程、招標結(jié)果的主體責任。除由招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人外，招標人可以按照科學、民主決策原則，從評標委員會推薦的中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。將投標人的建筑市場信用引入評標，將進一步完善建筑市場失信聯(lián)合懲戒機制。監(jiān)理大綱強化了對安全、質(zhì)量的要求，增設(shè)了施工工地揚塵管控工作、合理化建議，弱化了報價對競標的影響。同時，兩種報價得分計算方式隨機選擇，可進一步遏制圍標串標。依法必須進行招標的工程監(jiān)理應當全流程采用電子招標投標方式，且應在符合國家規(guī)定標準和行政監(jiān)督要求的電子招投標交易平臺進行招投標活動，此舉將在工程施工全流程電子化招投標的基礎(chǔ)上，進一步推進我省工程監(jiān)理全流程電子化招投標。 來源：青海法制報 責編：小賴
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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