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                        國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》
                        
                    
      
                    
      2019-11-29 10:09:18
      
                    
      經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（以下簡稱《通知》）。 　　 《通知》指出，對固定資產(chǎn)投資項目實行資本金制度，合理確定并適時調(diào)整資本金比例，是促進有效投資、防范風險的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)的重要手段。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作和深化投融資體制改革要求，更好發(fā)揮投資項目資本金制度的作用，做到有保有控、區(qū)別對待，實現(xiàn)有效投資和風險防范緊密結(jié)合、協(xié)同推進。《通知》就加強投資項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。 　　 一是進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質(zhì)，分類實施投資項目資本金核算管理，按照投資項目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例。 　　 二是適當調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。港口、沿海及內(nèi)河航運項目，項目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點。 　　 三是鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項目資本金。對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，鼓勵項目法人和項目投資方通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具，籌措不超過50%比例的項目資本金。地方各級政府及其有關(guān)部門可統(tǒng)籌使用本級預算資金、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金，可按有關(guān)規(guī)定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。 　　 四是嚴格規(guī)范管理，加強風險防范。項目借貸資金和不符合國家規(guī)定的股東借款、“名股實債”等資金，不得作為投資項目資本金。籌措投資項目資本金，不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國家關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)負債率相關(guān)要求。不得拖欠工程款。金融機構(gòu)在認定投資項目資本金時，應(yīng)嚴格區(qū)分投資項目與項目投資方，對資本金的真實性、合規(guī)性和投資收益、貸款風險進行全面審查。 來源：中國擬在建項目網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        來鳳縣財政局：四舉措切實深化政府采購“放管服”改革
                        
                    
      
                    
      2019-11-28 10:00:00
      
                    
      2019年，來鳳縣財政局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“營商環(huán)境是生產(chǎn)力，改善市場環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提升競爭力”理念，立足財政職能，四舉措切實深化政府采購“放管服”改革，努力營造開放有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境。 　　 一是完善平臺建設(shè)。采購辦不斷完善平臺系統(tǒng)建設(shè)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，降低交易成本。全縣納入政府電商采購目錄的有12個品目，近2500余種商品，78家協(xié)議供應(yīng)商。 　　 二是狠抓學習培訓。繼8月12日開展政府采購法律政策培訓之后，11月25日再度舉辦《湖北省政府采購負面清單》和《來鳳縣2019—2020年政府集中采購及標準執(zhí)行操作辦法》的系統(tǒng)學習。全縣140家預算單位、13家執(zhí)業(yè)代理機構(gòu)代表以及評審專家共200多人參加培訓。 　　 三是精心編寫資料。縣財政局印發(fā)《政府采購常用法律法規(guī)規(guī)章摘編》400冊，為指導各單位后期采購打下堅實的基礎(chǔ)。 　　 四是加大平臺管理。通過政府采購信息平臺，進一步推進資源整合和信息公開互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源信息共建共享。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        云南省楚雄市財政局：全面推廣政府采購備案審批事項網(wǎng)上辦理
                        
                    
      
                    
      2019-11-28 09:58:31
      
                    
      今年以來，楚雄市財政局深入貫徹落實中央和省州“放管服”改革精神，2019年10月起，全面推廣運行云南省政府采購管理信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)市級單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購備案、審批等事項“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見面”辦理，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，服務(wù)對象少跑腿”。 　　 一是備案事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦”。政府采購備案事項的全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進一步夯實采購單位的主體責任；采購方式變更審批事項、政府采購進口產(chǎn)品核準事項實行網(wǎng)上辦理，通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)一次辦結(jié)。 　　 二是全過程監(jiān)管實現(xiàn)信息化。借助信息化手段，將政府采購各項法律、法規(guī)、政策等要求，設(shè)計進云南省政府采購管理信息系統(tǒng)流程中；同時，依托云南省政府采購管理信息系統(tǒng)，強化監(jiān)督預警機制，依法對政府采購活動的合法合規(guī)性進行事中事后監(jiān)督檢查，并針對存在的問題，及時發(fā)出政府采購項目情況說明書、監(jiān)督檢查告知書。 　　 三是適時開展采購代理機構(gòu)專項檢查。每年抽部分政府采購代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，推動各項政府采購法律法規(guī)的落實。 　　 四是認真做好政府采購投訴舉報處理。今年共受理政府采購投訴2件，其中，政府采購檢舉1件，審計移送1件，楚雄市財政局在法定時限內(nèi)進行調(diào)查處理，進一步規(guī)范了政府采購行為，保護了當事人的合法權(quán)益。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優(yōu)惠政策出爐
                        
                    
      
                    
      2019-11-27 10:09:09
      
                    
      財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署26日聯(lián)合發(fā)布公告，明確北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優(yōu)惠政策，以支持籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽。 公告規(guī)定，對國際奧委會相關(guān)實體中的非居民企業(yè)取得的與北京冬奧會有關(guān)的收入，免征企業(yè)所得稅。 對奧林匹克轉(zhuǎn)播服務(wù)公司、奧林匹克頻道服務(wù)公司、國際奧委會電視與市場開發(fā)服務(wù)公司、奧林匹克文化與遺產(chǎn)基金、官方計時公司取得的與北京冬奧會有關(guān)的收入，免征增值稅。 對國際贊助計劃、全球供應(yīng)計劃、全球特許計劃的贊助商、供應(yīng)商、特許商及其分包商根據(jù)協(xié)議向北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會提供指定貨物或服務(wù)，免征增值稅、消費稅。 國際奧委會及其相關(guān)實體的境內(nèi)機構(gòu)因贊助、捐贈北京冬奧會以及根據(jù)協(xié)議出售的貨物或服務(wù)免征增值稅的，對應(yīng)的進項稅額可用于抵扣本企業(yè)其他應(yīng)稅項目所對應(yīng)的銷項稅額，對在2022年12月31日仍無法抵扣的留抵稅額可予以退還。 國際奧委會及其相關(guān)實體在2019年6月1日至2022年12月31日期間，因從事與北京冬奧會相關(guān)的工作而在中國境內(nèi)發(fā)生的指定清單內(nèi)的貨物或服務(wù)采購支出，對應(yīng)的增值稅進項稅額可由國際奧委會及其相關(guān)實體憑發(fā)票及北京冬奧組委開具的證明文件，按照發(fā)票上注明的稅額，向稅務(wù)總局指定的部門申請退還，具體退稅流程由稅務(wù)總局制定。 對國際奧委會相關(guān)實體與北京冬奧組委簽訂的各類合同，免征國際奧委會相關(guān)實體應(yīng)繳納的印花稅。 國際奧委會及其相關(guān)實體或其境內(nèi)機構(gòu)按暫時進口貨物方式進口的奧運物資，未在規(guī)定時間內(nèi)復運出境的，須補繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（進口汽車以不低于新車90%的價格估價征稅），但以下情形除外：直接用于北京冬奧會，包括但不限于奧運會轉(zhuǎn)播、報道和展覽，且在賽事期間消耗完畢的消耗品，并能提供北京冬奧組委證明文件的；貨物發(fā)生損毀不能復運出境，且能提交北京冬奧組委證明文件的；無償捐贈給縣級及以上人民政府或政府機構(gòu)、冬奧會場館法人實體、特定體育組織和公益組織等機構(gòu)，且能提交北京冬奧組委證明文件的。 對國際奧委會及其相關(guān)實體的外籍雇員、官員、教練員、訓練員以及其他代表在2019年6月1日至2022年12月31日期間臨時來華，從事與北京冬奧會相關(guān)的工作，取得由北京冬奧組委支付或認定的收入，免征增值稅和個人所得稅。該類人員的身份及收入由北京冬奧組委出具證明文件，北京冬奧組委定期將該類人員名單及免稅收入相關(guān)信息報送稅務(wù)部門。 國際殘奧委會及其相關(guān)實體的稅收政策，比照國際奧委會及其相關(guān)實體執(zhí)行。 公告明確，對享受稅收優(yōu)惠政策的國際奧委會相關(guān)實體實行清單管理，具體清單由北京冬奧組委提出，報財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署確定。 來源：中國政府網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        湖北省枝江市：優(yōu)化營商環(huán)境 力促采購公平
                        
                    
      
                    
      2019-11-26 09:59:08
      
                    
      為進一步提升政府采購領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的政府采購市場體系，湖北省枝江市財政局緊密聯(lián)系實際，多措并舉規(guī)范政府采購管理、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。 　　 一、深化“放管服”，減輕企業(yè)負擔。一方面，取消政府采購項目投標保證金。積極落實《宜昌市財政局關(guān)于取消政府采購項目投標保證金的通知》精神，自2018年11月起，枝江市全面取消政府采購項目投標保證金，切實減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)發(fā)展。另一方面，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予折扣。按照財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除，以扣除后的價格參與評審，增加小微企業(yè)的市場競爭力。 　　 二、推進網(wǎng)上平臺，促進信息公開。積極配合市公共資源交易監(jiān)督管理局推進電子交易平臺建設(shè)，及時制定管理辦法及交易規(guī)則，促進集中采購項目向信息化、電子化方向深入發(fā)展，實現(xiàn)采購全過程信息公開。并充分利用湖北省政府采購網(wǎng)全面公開政府采購信息，探索建立政府采購供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家的不良行為記錄制度和信用評價機制，及時將政府采購嚴重違法失信行為納入“中國政府采購網(wǎng)”“信用中國”等全國信用信息共享平臺，依法維護市場秩序。 　　 三、加強集中管理，自覺接受監(jiān)督。依法開展對各預算單位、代理機構(gòu)、集中采購機構(gòu)的采購執(zhí)行情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見，促進政府采購工作在法治化、規(guī)范化、制度化方面深入推進。并建立高效投訴受理機制，公開投訴受理電話，暢通受理渠道，依法依規(guī)及時作出投訴處理決定，接受社會監(jiān)督。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        云南省玉溪市澄江縣財政局：加強政府采購管理 提高政府采購預算編制水平
                        
                    
      
                    
      2019-11-26 09:55:22
      
                    
      澄江縣認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于政府采購有關(guān)工作部署要求，強化政府采購預算管理，提高政府采購預算編制的合理性、精準性和執(zhí)行的實效性，促進政府采購預算執(zhí)行規(guī)范化，切實提高政府采購資金的使用效益。 　　 一是樹立精準編制政府采購預算的意識。堅持無預算不采購原則，提高2020年政府采購預算編制質(zhì)量。在政府采購預算編制方面，切實加強溝通對接，加大政府采購政策法規(guī)宣講，指導各預算單位進行2020年政府采購預算編制工作，提高各預算單位在政府采購預算編制上的精準意識、精細意識。 　　 二是嚴格執(zhí)行政府采購目錄及限額標準。嚴格按照云南省2019年政府采購目錄及限額標準納入采購預算，預算表的填報，分貨物、服務(wù)、工程類別，按需求時間順序填報；2020年政府采購按全口徑預算，資金來源包括基本支出采購、公用經(jīng)費采購、項目?？畈少?、單位自籌采購及上級補助資金采購等。 　　 三是做到精準需要、目標明確。在編制過程中，正確處理采購預算不實、超標和無預算的關(guān)系，存量資產(chǎn)和新購置資產(chǎn)的關(guān)系，辦公設(shè)備、家具與人員配比標準的關(guān)系，年度內(nèi)能否實現(xiàn)采購任務(wù)和采購項目結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的關(guān)系，合法和效率的關(guān)系，準確選擇合法合理的采購方式，提高效率，實現(xiàn)依法采購和“物有所值”采購。 　　 四是落實政府采購預算編制政策。落實購買國貨政策，突出政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)；落實政府采購扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，力促政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購；落實節(jié)能環(huán)保政策，凡需購買的產(chǎn)品屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品范圍的，必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和財政部、環(huán)保部公布的“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”；落實穩(wěn)增長政策，在質(zhì)量、服務(wù)、價格相同的條件優(yōu)先選擇本市或本省產(chǎn)品、服務(wù)或工程。 　　 通過預算編制落實各項政府采購政策法規(guī)，有效提高了各預算單位發(fā)揮政府采購的主體意識，樹立無預算不采購、無預算不執(zhí)行采購、不超預算采購的理念，切實增強了政府采購預算執(zhí)行的約束力，提高了政府采購預算編制和計劃執(zhí)行的科學化管理，有效提高了財政資金使用效率。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        云南省要求加強省級政府采購預算管理
                        
                    
      
                    
      2019-11-25 10:23:11
      
                    
      云南省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于加強省級政府采購預算管理工作的通知》，對各省級部門和單位（以下簡稱“各單位”）政府采購預算管理工作提出了四項要求。通知稱，政府采購預算是部門預算的組成部分，是開展政府采購活動的重要依據(jù)。編制和執(zhí)行政府采購預算對增強政府采購項目的前瞻性和計劃性，提高政府采購預算執(zhí)行效率具有重要意義。 一是要高度重視政府采購預算工作。各單位是政府采購預算編制、執(zhí)行和績效管理的責任主體，要以問題為導向，按照“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”原則，編制好單位內(nèi)部及所屬單位的政府采購預算。要做好政府采購預算和采購實施計劃編報的銜接，確保采購實施計劃嚴格按照政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。 二是要認真編制政府采購預算。各單位要認真履行職責，進一步提高政府采購預算編制水平，確保本單位政府采購預算編制完整，編實編細。對未按規(guī)定編制政府采購預算的，不再安排采購資金。編制原則方面，要做到應(yīng)編盡編，按品目分類編制，堅持厲行節(jié)約。編制范圍方面，部門所有用于政府采購的資金都應(yīng)納入政府采購預算；年初部門預算資金、年度執(zhí)行過程中新增和調(diào)整的預算資金中涉及政府采購項目的，均應(yīng)在云南省地方財政預算標準化管理平臺編制政府采購預算。 三是要嚴格執(zhí)行政府采購預算。政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，各單位在開展政府采購活動時，在政采系統(tǒng)提交政府采購實施計劃后，即可完成政府采購實施計劃備案工作。政府采購預算原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢；經(jīng)批準可以結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金，下年度需重新編制政府采購預算；當年已簽訂政府采購合同，但采購資金未完全支付的，下年度支付時無需再次編制政府采購預算。涉密政府采購項目、中央部門集中采購項目需在標準化平臺編制政府采購預算，但不再通過政采系統(tǒng)提交實施計劃。 四是強化采購人主體責任。各單位要按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善政府采購內(nèi)控管理制度，提升政府采購管理水平；要建立與采購活動主體職責相適應(yīng)的內(nèi)控管理制度，明確單位內(nèi)部在政府采購管理、預算編制及執(zhí)行等方面的職責和權(quán)限，細化業(yè)務(wù)流程和工作要求，確保本部門政府采購活動規(guī)范有序；要固定人員專門辦理本單位政府采購事項，政府采購專辦員的確定和變更，要及時報省財政廳政府采購監(jiān)管部門備案。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        江西省鄱陽縣：“扶貧832平臺”農(nóng)副產(chǎn)品交易賬號開通
                        
                    
      
                    
      2019-11-25 10:21:32
      
                    
      截止到11月15日，江西省鄱陽縣近百個預算單位注冊的“扶貧832平臺”農(nóng)副產(chǎn)品交易賬號全部開通，為下一步開展采購工作打下了堅實基礎(chǔ)。 據(jù)了解，該縣切實提高政治站位，充分認識運用政府采購政策支持脫貧攻堅的重要意義，增強執(zhí)行政策的自覺性和緊迫性，認真貫徹落實《財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》和《財政部國務(wù)院扶貧辦中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案〉的通知》的有關(guān)要求，高效做好預算單位用戶權(quán)限開通和采購預留比例信息填報工作。為確保消費扶貧政策落實到位，該縣要求預算單位切實加強政府采購預算編制，涉及農(nóng)副產(chǎn)品采購的，原則上預留不低于30%的比例，專門用于購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。同時，突出單位食堂這個重點，明確要求所有有條件的單位，確定并預留本單位食堂采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。在該縣財政部門的精心組織和積極推進下，全縣各預算單位預留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的具體比例情況，于 10月底前全部報財政部門匯總上傳，從而確保了采購人交易賬號的如期開通。 據(jù)悉，作為貧困縣，該縣明確預算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，必須遵循就近、經(jīng)濟的原則，同等條件下優(yōu)先采購縣域內(nèi)注冊的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。尤其是有食堂的預算單位，更要積極支持、指導、組織食堂采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。此外，預算單位工會組織節(jié)日發(fā)放的農(nóng)副產(chǎn)品、慰問品等，原則上應(yīng)該通過“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺”采購。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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