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                        金溪規(guī)范2020年政府采購預算編制
                        
                    
      
                    
      2019-11-05 09:37:22
      
                    
      為進一步提高政府采購效率，加強政府采購預算管理，規(guī)范政府采購預算編制，江西省金溪縣財政局近日印發(fā)《關于做好2020年政府采購預算編制和采購執(zhí)行有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），提出了“四個明確”，對2020年政府采購預算編制工作進行規(guī)范。 一是明確采購編制原則。根據(jù)《預算法》《政府采購法》的有關規(guī)定，《通知》明確了政府采購預算編制原則。政府采購預算應當與部門預算同步編制、同步申報。政府采購預算應當根據(jù)上年度政府采購項目執(zhí)行情況科學合理編制。政府采購預算應當對采購品目進行細化編制。政府采購預算應當根據(jù)資金性質應編盡編。 二是明確采購編制范圍。根據(jù)《政府采購法》及其實施條例的相關規(guī)定，《通知》提出，凡屬于縣級國家機關、事業(yè)單位和團體組織在財政年度內(nèi)使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務的或在財政年度內(nèi)，使用上級下達的專項資金、上年結余、結轉資金、追加預算以及上級?？钆涮椎日胁少從夸浺詢?nèi)的貨物、工程和服務的資金以及政府集中采購目錄以外，且形成固定資產(chǎn)的采購項目，必須按要求編制政府采購預算。做到“應采盡采、應編盡編”。 三是明確采購編制內(nèi)容。為適應電子化政府采購管理應用系統(tǒng)平臺，各采購單位在編制本部門政府采購預算時應認真對照《江西省2019—2020年政府集中采購目錄及采購限額標準》，將屬于政府采購范圍的支出項目編制采購預算，按采購項目、計量單位、數(shù)量、采購資金來源、擬投入使用或開工采購時間等內(nèi)容錄入“政府采購錄入表”。采購項目按貨物、工程、服務三大類填報；采購數(shù)量、計量單位必須填寫，不得編制無資金來源的政府采購預算。 四是明確采購預算執(zhí)行。對不按規(guī)定編制和報送采購預算的部門依據(jù)有關規(guī)定處理。對應編未編或未按規(guī)定要求編制政府采購預算的，年內(nèi)財政部門拒絕審批該單位的采購項目，對既不編制政府采購預算且擅自違規(guī)采購的，財政部門將會同有關部門依法嚴肅查處。對新設單位或有特殊情況的采購，按照法定程序辦理采購手續(xù)。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        廈門為進一步優(yōu)化政采營商環(huán)境提供制度保障
                        
                    
      
                    
      2019-11-05 09:35:26
      
                    
      為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》相關要求，推動建設更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境，廈門市財政局轉發(fā)《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，并結合廈門市實際提出了30條措施。 一是在全國首次系統(tǒng)提出保障供應商五方面重要權利，即公平參與政府采購活動權利、充分獲取政府采購信息權利、降低參與政府采購交易成本權利、正當履行政府采購合同權利、依法獲得救濟權利，并明確了保障權利實現(xiàn)的具體要求。 二是在省內(nèi)率先出臺降低供應商交易成本的具體措施，比如采購人不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金、押金和服務費；采購人可根據(jù)實際適當降低投標保證金和履約保證金比例，允許供應商通過保函方式代替；鼓勵采購人采用預付款方式支付采購資金，減輕供應商墊款壓力；將采購人支付合同資金的時間壓縮至收到發(fā)票后7個工作日，提高支付效率。 三是進一步規(guī)范代理機構的執(zhí)業(yè)及選擇，要求各區(qū)不得對已進入名錄登記的政府采購代理機構設置額外條件，不得強制要求其在從業(yè)地設立分支機構；采購人可根據(jù)項目特點、信用評價等情況自主擇優(yōu)選擇采購代理機構。 四是進一步簡政放權，優(yōu)化政府采購監(jiān)管服務。試行采購人一攬子申請采購方式變更、財政集中批復的審批模式；縮減市財政部門非公開招標采購方式的審批時限；完善進口產(chǎn)品清單，擴大免核準產(chǎn)品范圍，簡化進口產(chǎn)品審核程序；建立政府采購信用評價指標體系，開展代理機構、專家、供應商信用評價及不良行為記錄等。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        鄂州多措并舉優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
                        
                    
      
                    
      2019-11-05 09:34:11
      
                    
      湖北省鄂州市財政局去年以來積極推進政府采購“放管服”改革，進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，助力鄂州市打造法治化、便利化的營商環(huán)境，日前取得初步成效。 一是取消收取投標保證金，減少投標企業(yè)交易成本。該市財政局于2018年11月26日發(fā)布《關于進一步規(guī)范政府采購管理工作的實施意見》，明確凡使用財政性資金進行政府采購招標投標活動的，采購人、采購代理機構和招投標交易場所不得收取投標保證金。目前，鄂州市政府采購項目中未發(fā)現(xiàn)有收取投標保證金的情況。此舉大大降低了政府采購參與門檻，有效激發(fā)了政府采購的市場活力。 二是公平對待民間投資、民營企業(yè)，營造良好競爭環(huán)境。在采購程序方面，《實施意見》明確要求采購人或采購代理機構不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，不得限定供應商所有制形式、組織形式或者所在地，不得將供應商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件或評審因素等，同時采購人應通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，促進中小企業(yè)和殘疾人福利性單位發(fā)展，確保小微企業(yè)、民營企業(yè)依法依規(guī)公平參與政府采購活動。在救濟制度方面，依法受理處理小微企業(yè)、民營企業(yè)提交的政府采購投訴，維護小微企業(yè)、民營企業(yè)公平參與政府采購活動的權利。2018年共受理政府采購投訴7件，涉及5個項目，均依法依規(guī)處理。 三是深化網(wǎng)上商城應用，提高政府采購效率與中小企業(yè)參與度。鄂州市政府采購網(wǎng)上商城于2018年7月1日正式上線運行，2018年9月，根據(jù)市政府辦發(fā)布的《市人民政府辦公室關于印發(fā)鄂州市2019—2020年政府集中采購目錄及標準的通知》（鄂州政辦發(fā)〔2018〕38號）精神，市政府采購網(wǎng)上商城品目由2018年的13個擴大到22個，電商直購限額由2018年的3萬元擴大到5萬元，網(wǎng)上競價限額由2018年的10萬元擴大到20萬元。目前入駐網(wǎng)上商城的小微企業(yè)達到42家。 四是上線政府采購數(shù)據(jù)交換平臺，提高政府采購透明度。今年5—6月，該市通過對原政府采購一體化系統(tǒng)升級，構建政府采購數(shù)據(jù)交換平臺等措施，約束采購人依法依規(guī)公開政府采購合同。未公開政府采購合同的，將無法進行合同備案及支付，進一步落實了采購人政府采購信息公開的主體責任，完善了政府采購項目全過程信息公開的工作機制。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        廈門市財政局：出臺文件進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
                        
                    
      
                    
      2019-11-04 10:11:27
      
                    
      為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》相關要求，推動建設更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境，廈門市財政局轉發(fā)《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，并結合廈門市實際，提出七個方面30條措施。 一、在全國首次系統(tǒng)提出保障供應商五方面重要權利，即公平參與政府采購活動權利、充分獲取政府采購信息權利、降低參與政府采購交易成本權利、正當履行政府采購合同權利、依法獲得救濟權利，并明確了保障權利實現(xiàn)的具體要求。 二、在省內(nèi)率先出臺降低供應商交易成本的具體措施，比如采購人不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金、押金和服務費；采購人可根據(jù)實際適當降低投標保證金和履約保證金比例，允許供應商通過保函方式代替；鼓勵采購人采用預付款方式支付采購資金，減輕供應商墊款壓力；將采購人支付合同資金的時間壓縮至收到發(fā)票后7個工作日，提高支付效率。 三、進一步規(guī)范代理機構的執(zhí)業(yè)及選擇，要求各區(qū)不得對已進入名錄登記的政府采購代理機構設置額外條件，不得強制要求其在從業(yè)地設立分支機構；采購人可根據(jù)項目特點、信用評價等情況自主擇優(yōu)選擇采購代理機構。 四、進一步簡政放權，優(yōu)化政府采購監(jiān)管服務。試行采購人一攬子申請采購方式變更、財政集中批復的審批模式；縮減市財政部門非公開招標采購方式的審批時限；完善進口產(chǎn)品清單，擴大免核準產(chǎn)品范圍，簡化進口產(chǎn)品審核程序；建立政府采購信用評價指標體系，開展代理機構、專家、供應商信用評價及不良行為記錄等。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        江西東湖區(qū)財政局：四舉措加強政府采購管理
                        
                    
      
                    
      2019-11-04 10:09:48
      
                    
      為了進一步規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高政府采購資金的使用效益，建立規(guī)范的政府采購運行機制，促進廉政建設。東湖區(qū)財政局采取四項措施，加強政府采購工作。 一是加強政府采購政策宣傳。推行政務公開，及時將上級下發(fā)各類政策性文件轉發(fā)給各采購單位，使各單位高度重視政府采購工作，增強采購管理意識。 二是強化采購人主體責任。按照“管采分離”的原則，進一步理順采購人、代理機構、監(jiān)管部門之間關系，明確各自職責，規(guī)范操作程序，促進了采購業(yè)務質量的提高。 三是嚴格執(zhí)行政府采購制度。堅決執(zhí)行省里統(tǒng)一制定的政府采購目錄，堅持實施部門集中采購制度，充分發(fā)揮批量集中的規(guī)模效應。堅持“先預算后采購、無手續(xù)不付款”的原則，倒逼采購單位規(guī)范管理。 四是加強政府采購監(jiān)督。定期開展政府采購專項檢查，認真受理政府采購投訴，及時發(fā)現(xiàn)并糾正有關問題，依法依規(guī)對違規(guī)單位作出處理處罰，增強了采購單位執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        江蘇省句容市：積極推進政府采購標準化建設
                        
                    
      
                    
      2019-11-01 10:00:12
      
                    
      為進一步貫徹落實《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，江蘇省句容市公共資源交易中心正式推出家具、物業(yè)、軟件等13類評分標準參考模板與11類標準合同文本。標準模板的推行提高了政府采購效率,對促進采購活動的公開、公平和公正具有重要意義。具體為： 一是利于規(guī)范評分標準。在沒有統(tǒng)一的評分標準之前，同類項目的評審因素差異較大，交易中心工作人員審核難度較大。標準化模板的推行，有利于政府采購效率的提升。 二是利于強化政府采購執(zhí)行管理。合同中包含了交貨時間、付款方式、售后服務等主要內(nèi)容，同時對不同類別的項目，針對性擬定了相應的條款，并明確了履約保證金的退還方式和條件，強化采購人和供應商的履約責任感。 三是利于提升政府采購透明度。此次參考模板和標準合同文本的推行，是在交易中心工作人員的深耕細作、總結經(jīng)驗的基礎上，廣泛征求了公眾的意見，不僅提升了公眾參與度，也為社會打開了一扇監(jiān)管之窗。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        青島西海岸新區(qū)打造公共資源交易改革新亮點
                        
                    
      
                    
      2019-11-01 09:58:57
      
                    
      為進一步深化公共資源交易領域“放管服”改革，努力打造公平、高效的交易服務環(huán)境，青島西海岸新區(qū)行政審批服務局以踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機，聚焦市場主體普遍關心、關注的問題，以需求為導向，勇于自我革新，大膽創(chuàng)新突破，通過推行并環(huán)節(jié)、轉監(jiān)管、減手續(xù)、提效率、降成本等一系列組合拳，多舉措優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，切實打造交易改革新亮點，為新區(qū)項目推進再加速提供了強有力保障。 一是并環(huán)節(jié)——簡化招標前置要件。根據(jù)現(xiàn)有相關規(guī)定，項目具備土地、規(guī)劃手續(xù)是啟動招標的必要條件，但實踐中，由于項目土地、規(guī)劃手續(xù)辦理環(huán)節(jié)多、難度大、時間長，往往因“等手續(xù)”問題導致無法及時開展招標工作，嚴重影響項目推進。針對這一問題，青島西海岸新區(qū)本著先行先試的原則，在招標項目極限容缺受理的基礎上進一步深化改革，在全省率先突破，將原來招投標環(huán)節(jié)要求提供的項目土地、規(guī)劃手續(xù)，合并到施工許可辦理環(huán)節(jié)提交即可，土地、規(guī)劃手續(xù)不再作為項目招標前置要件。該措施的實行，使新區(qū)實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)招標前置條件最少，便于招標人及時開展招投標工作，為重點項目快速推進贏得寶貴時間。 二是轉監(jiān)管——落實招標人負責制。進一步明確了招標人可以依法自主行使法律賦予的相應權限，同時承擔相應的法律責任。例如明確招標人對招標公告、招標文件的合法性負責，在招標人出具相應責任承諾后，交易平臺予以及時發(fā)布招標公告和文件，公告期間如出現(xiàn)異議、投訴等問題，嚴格按照《招標投標法》等法律法規(guī)進行處理，將對招投標過程的監(jiān)管側重點由事前審核轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，形成政府監(jiān)管與市場自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，在法律允許的范圍內(nèi)給招標人更多自主權，更好體現(xiàn)項目實際需求。 三是減手續(xù)——優(yōu)化交易工作流程。為進一步提高公共資源交易招投標工作效率，優(yōu)化交易流程，最大限度減少交易手續(xù)，新區(qū)取消了招標受理階段的招標方案審查和中標后的中標通知書備案、合同備案環(huán)節(jié)，進一步壓縮了交易辦理流程，不僅大大提高了招標公告和招標文件的發(fā)布效率，更有效解決了中標后因中標通知書、合同未備案無法辦理后續(xù)相關手續(xù)的問題。實現(xiàn)交易流程與后續(xù)審批無縫銜接。 四是提效率——優(yōu)化項目選取方式。針對招標限額以下工程項目的具體特點，在總結前期中介超市成功經(jīng)驗以及借鑒深圳、安徽等地的先進做法的基礎上，本著公開公平、競爭擇優(yōu)、快捷高效的原則，除依法可自行委托項目外，明確財政性資金100萬以下的勘察、設計、監(jiān)理項目以及400萬以下的施工項目實行網(wǎng)上競價方式選取勘察、設計、監(jiān)理、施工單位。為此，進一步優(yōu)化原有中介超市等電子平臺系統(tǒng)，項目單位通過系統(tǒng)發(fā)布限額以下項目競價公告并接受報名，報名截止后系統(tǒng)根據(jù)競價規(guī)則自動計算出預中選單位并公示結果，整個交易過程全程網(wǎng)上流轉，系統(tǒng)自動留痕，過程公開透明，最快2天即可確定中選單位，實現(xiàn)了效率與公平的有效結合。 五是降成本——全面推行電子保函。自2019年上半年開始，新區(qū)在全省率先啟動電子投標保函模式，依托新區(qū)公共資源交易系統(tǒng)正式搭建了交易金融服務平臺，并通過市場化方式引入了金融機構開具電子投標保函，另有多家銀行、保險公司、融資性擔保公司等金融機構正在對接電子保函業(yè)務，平臺服務規(guī)模不斷提升。截止到9月底，青島西海岸新區(qū)公共資源交易平臺共完成237個施工類交易項目，投標企業(yè)3117家次，使用電子保函的2880家次，保函替代率約92.4%，初步估算可釋放社會資金約11億元。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      
                    
      
                        廣東省仁化縣：多措并舉加強政府采購管理工作
                        
                    
      
                    
      2019-11-01 09:56:15
      
                    
      廣東省韶關市仁化縣財政局采取多種有效舉措加強政府采購管理工作。 一是依法進行采購。要求各單位將使用財政性資金采購的集中采購目錄以內(nèi)和限額標準以上的項目必須全部依法實行政府采購，不得以化整為零的方式拆分政府采購項目，不得違法規(guī)避政府采購程序，未編制預算和實施計劃的，不得組織采購活動。 二是做好信息公開。要求各采購單位依法履行政府采購信息公開的主體責任，及時公開采購項目公告、采購文件、項目預算金額、采購結果和采購合同等政府采購信息，并按照“誰公開誰負責”的原則，對公開信息的真實性、完整性、合法性負責。 三是強化自我監(jiān)督。督促各采購單位建立健全政府采購預算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度，確定負責政府采購工作的專職(兼職)人員，對每項政府采購項目進行簽字確認，做好政府采購文件備案、合同上網(wǎng)備案、信息統(tǒng)計編報、檔案資料管理等工作。 四是加強履約驗收管理。引導各預算單位應科學合理確定采購需求，確定采購需求時，應當符合國家法律法規(guī)規(guī)定，落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。嚴格依據(jù)采購需求編制合同，按照采購合同開展履約驗收。 五是深化政府采購制度改革。以提高采購效率為切入點，認真執(zhí)行韶關市級2019年集中采購機構采購項目實施方案及加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關規(guī)定，進一步規(guī)范預算單位的政府采購活動。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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