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                        四部門(mén)：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目建設(shè) 重點(diǎn)支持四大領(lǐng)域
                        
                    
      
                    
      2019-09-21 10:06:51
      
                    
      為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓網(wǎng)絡(luò)扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》部署要求，深入實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和《2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》，支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦高技〔2019〕901號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。 　　《通知》中強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，一是加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實(shí)用移動(dòng)終端研發(fā)和應(yīng)用，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。支持開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序，推廣民族語(yǔ)音、視頻技術(shù)研發(fā)。 　　二是深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧。支持推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造以及特色農(nóng)業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 　　三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和物流、倉(cāng)儲(chǔ)等支撐保障體系，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，助推脫貧攻堅(jiān)。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。 　　四是著力推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)。支持發(fā)展適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備普及。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升為農(nóng)綜合服務(wù)能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療資源不足的問(wèn)題，支持發(fā)展在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，提升貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化水平。 　　關(guān)于項(xiàng)目推薦程序《通知》指出，共分為三個(gè)部分，首先聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目推薦。由各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì)同網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)支持領(lǐng)域深入研究分析，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目捕獲機(jī)制，組織有關(guān)專家就政策導(dǎo)向、綜合實(shí)力、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、扶貧帶動(dòng)效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行綜合論證，形成《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦表》，于2019年10月15日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并抄送中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。每?。▍^(qū)、市）推薦的重點(diǎn)項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。 　　然后聯(lián)合組織專家審核。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)各地推薦的項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，確定《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。 　　最后由銀行開(kāi)展獨(dú)立審貸。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將最終確定的《目錄》下發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級(jí)分行，堅(jiān)持“獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則，選擇符合條件的項(xiàng)目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)推薦項(xiàng)目提供綠色通道，優(yōu)先保障資金規(guī)模，優(yōu)先受理，優(yōu)先調(diào)查、審查、審議和審批。綜合運(yùn)用現(xiàn)有金融產(chǎn)品服務(wù)，統(tǒng)籌融資方式和額度，科學(xué)配置信貸資金。對(duì)于暫不具備貸款支持條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，積極進(jìn)行輔導(dǎo)培育。 　　《通知》還強(qiáng)調(diào)了支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作要求，一是明確工作重點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)組織開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目，要堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，聚焦深度貧困地區(qū)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)、“三區(qū)三州”、14個(gè)連片特困地區(qū)和革命老區(qū)等特殊地區(qū)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，扎實(shí)推進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目。 　　二是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)發(fā)展改革、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宏觀政策、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息共享，開(kāi)展多層次、全方位對(duì)接和交流，將支持項(xiàng)目納入地方政府網(wǎng)絡(luò)扶貧規(guī)劃。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主動(dòng)向主管部門(mén)提供有關(guān)信貸政策、申報(bào)要求、辦貸流程，對(duì)符合國(guó)家和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)扶貧貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，加強(qiáng)對(duì)資金申報(bào)主體的貸款指導(dǎo)。 　　三健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧貸款項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已受理的項(xiàng)目加快評(píng)估，爭(zhēng)取貸款早日投放，做到項(xiàng)目成熟一批、評(píng)審一批、投放一批。各地方發(fā)展改革、網(wǎng)信和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要與同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行密切配合，做好貸款項(xiàng)目跟蹤，總結(jié)和宣傳推廣等工作。 　　以下為《通知》全文 關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知 發(fā)改辦高技〔2019〕901號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委），中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行及總行營(yíng)業(yè)部： 　　為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓網(wǎng)絡(luò)扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》部署要求，深入實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和《2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》，支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 　　一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域 　　（一）加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實(shí)用移動(dòng)終端研發(fā)和應(yīng)用，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。支持開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序，推廣民族語(yǔ)音、視頻技術(shù)研發(fā)。 　?。ǘ┥罨卣巩a(chǎn)業(yè)扶貧。支持推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造以及特色農(nóng)業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)村電商。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和物流、倉(cāng)儲(chǔ)等支撐保障體系，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，助推脫貧攻堅(jiān)。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。 　?。ㄋ模┲ν苿?dòng)涉農(nóng)服務(wù)。支持發(fā)展適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備普及。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升為農(nóng)綜合服務(wù)能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療資源不足的問(wèn)題，支持發(fā)展在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，提升貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化水平。 　　二、項(xiàng)目推薦程序 　　（一）聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目推薦。由各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì)同網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)支持領(lǐng)域深入研究分析，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目捕獲機(jī)制，組織有關(guān)專家就政策導(dǎo)向、綜合實(shí)力、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、扶貧帶動(dòng)效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行綜合論證，形成《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦表》，于2019年10月15日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并抄送中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。每省（區(qū)、市）推薦的重點(diǎn)項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。 　?。ǘ┞?lián)合組織專家審核。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)各地推薦的項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，確定《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。 　?。ㄈ┿y行開(kāi)展獨(dú)立審貸。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將最終確定的《目錄》下發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級(jí)分行，堅(jiān)持“獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則，選擇符合條件的項(xiàng)目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)推薦項(xiàng)目提供綠色通道，優(yōu)先保障資金規(guī)模，優(yōu)先受理，優(yōu)先調(diào)查、審查、審議和審批。綜合運(yùn)用現(xiàn)有金融產(chǎn)品服務(wù)，統(tǒng)籌融資方式和額度，科學(xué)配置信貸資金。對(duì)于暫不具備貸款支持條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，積極進(jìn)行輔導(dǎo)培育。 　　三、有關(guān)工作要求 　?。ㄒ唬┟鞔_工作重點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)組織開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目，要堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，聚焦深度貧困地區(qū)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)、“三區(qū)三州”、14個(gè)連片特困地區(qū)和革命老區(qū)等特殊地區(qū)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，扎實(shí)推進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目。 　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)發(fā)展改革、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宏觀政策、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息共享，開(kāi)展多層次、全方位對(duì)接和交流，將支持項(xiàng)目納入地方政府網(wǎng)絡(luò)扶貧規(guī)劃。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主動(dòng)向主管部門(mén)提供有關(guān)信貸政策、申報(bào)要求、辦貸流程，對(duì)符合國(guó)家和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)扶貧貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，加強(qiáng)對(duì)資金申報(bào)主體的貸款指導(dǎo)。 　?。ㄈ┙∪?xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧貸款項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已受理的項(xiàng)目加快評(píng)估，爭(zhēng)取貸款早日投放，做到項(xiàng)目成熟一批、評(píng)審一批、投放一批。各地方發(fā)展改革、網(wǎng)信和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要與同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行密切配合，做好貸款項(xiàng)目跟蹤，總結(jié)和宣傳推廣等工作。 　　聯(lián)系方式： 　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)電話：010-68502546 　　中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室電話：010-55635836 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部電話：010-59192395 　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行電話：010-68081248 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 2019年9月10日
      
                      
                    
      
                        關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知
                        
                    
      
                    
      2019-09-20 11:00:12
      
                    
      黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、政府采購(gòu)中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、政府采購(gòu)中心: 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))有關(guān)要求，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、健全守信激勵(lì)失信約束機(jī)制，現(xiàn)就政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、高度重視信用記錄查詢及使用工作 誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)活動(dòng)的基本原則之一。在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄，對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束，是政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對(duì)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、改善營(yíng)商環(huán)境、高效開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。 近年來(lái)，財(cái)政部與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2014〕3062號(hào))、《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào))、《關(guān)于對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2015〕3062號(hào))、《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào))、《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào))，依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建立政府采購(gòu)活動(dòng)信用記錄查詢及使用工作機(jī)制，加快建立政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告，積極推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。 二、認(rèn)真做好信用記錄查詢及使用工作 (一)總體要求。 各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，創(chuàng)造條件將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托、評(píng)審專家管理的重要依據(jù)。 (二)信用記錄查詢渠道。 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。 (三)信用記錄的使用。 1.采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。 2.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家選聘及日常管理中查詢有關(guān)信用記錄，對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員不得聘用為評(píng)審專家，已聘用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。 依法自行選定評(píng)審專家的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。 3.采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其信用記錄，優(yōu)先選擇無(wú)不良信用記錄的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 4.采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)主體信用信息，不得用于政府采購(gòu)以外事項(xiàng)。 三、工作要求 (一)各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。 (二)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，做好相關(guān)技術(shù)保障，建立與相關(guān)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。 (三)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則和要求，在政府采購(gòu)活動(dòng)中積極推進(jìn)信用信息的共享和使用，研究制定符合本地本部門(mén)實(shí)際情況的具體操作程序和辦法，落實(shí)相關(guān)工作要求，及時(shí)將信用信息使用情況反饋至財(cái)政部。
      
                      
                    
      
                        蘇州：強(qiáng)化預(yù)算單位的采購(gòu)主體責(zé)任
                        
                    
      
                    
      2019-09-20 09:55:43
      
                    
      江蘇省蘇州市財(cái)政局對(duì)市級(jí)各預(yù)算單位的政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。旨在進(jìn)一步提升市級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)的能力和水平，強(qiáng)化預(yù)算單位在政府采購(gòu)中的主體責(zé)任。 培訓(xùn)會(huì)上，通過(guò)如何正確深入理解《政府采購(gòu)法》及如何落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任和內(nèi)控制度建設(shè)，特別是結(jié)合實(shí)例對(duì)政府采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行了細(xì)化解讀，使參訓(xùn)人員對(duì)政府采購(gòu)工作有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)，并有利于各單位有效落實(shí)蘇州市財(cái)政局近期出臺(tái)的《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算單位采購(gòu)人主體責(zé)任的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》），及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)控建設(shè)》）這兩份文件的精神和要求。 “強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任是深化財(cái)政制度整體改革的必然要求，為深入貫徹落實(shí)中央《深化政府采購(gòu)制度改革方案》精神，全面落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，建立健全預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度，規(guī)范預(yù)算單位采購(gòu)行為，我們近期出臺(tái)了《工作意見(jiàn)》和《內(nèi)控建設(shè)》兩份文件，為強(qiáng)化預(yù)算單位采購(gòu)人主體責(zé)任立了新規(guī)?！碧K州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《工作意見(jiàn)》從正面推動(dòng)采購(gòu)人主體責(zé)任的角度，明確了采購(gòu)人在政府采購(gòu)十二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體權(quán)利和義務(wù)，以及推動(dòng)采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)到位的具體措施，形成橫向與縱向結(jié)合的有效監(jiān)管機(jī)制。《內(nèi)控建設(shè)》從完善采購(gòu)人主體責(zé)任內(nèi)在需要的角度，通過(guò)梳理政府采購(gòu)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)，促進(jìn)采購(gòu)人建立和完善政府采購(gòu)內(nèi)部控制的風(fēng)控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約?！豆ぷ饕庖?jiàn)》和《內(nèi)控建設(shè)》這兩份文件分別都包括三個(gè)方面的內(nèi)容。 據(jù)介紹，《工作意見(jiàn)》具體內(nèi)容包括：一是強(qiáng)調(diào)了理解落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的重要意義。采購(gòu)人應(yīng)高度重視政府采購(gòu)工作，采取措施抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范程序，嚴(yán)格問(wèn)效追責(zé)，全面落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任；二是厘清采購(gòu)人主體責(zé)任范圍，提出了政府采購(gòu)十二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體要求；三是推動(dòng)采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)到位，從采購(gòu)人主動(dòng)作為的角度，要求預(yù)算單位逐步建立政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制，通過(guò)“制度管人、制度管事”的方式規(guī)范單位的政府采購(gòu)行為，自覺(jué)加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，積極配合行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、批量集中采購(gòu)、進(jìn)口產(chǎn)品集中論證等。同時(shí)，蘇州市財(cái)政部門(mén)也將建立以政法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核體系建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)、采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)等方式強(qiáng)化監(jiān)管手段。此外，《工作意見(jiàn)》以附件形式，梳理匯總了政府采購(gòu)法律法規(guī)中涉及采購(gòu)人主體責(zé)任行政處罰內(nèi)容，通過(guò)提示政府采購(gòu)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提醒采購(gòu)人全面審視主體責(zé)任。 《內(nèi)控建設(shè)》包括的三方面內(nèi)容為：一是闡述內(nèi)控制度的工作目標(biāo)，以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則，逐步形成政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約；二是明確了內(nèi)控制度的主要內(nèi)容，要求采購(gòu)人通過(guò)明確政府采購(gòu)環(huán)節(jié)、貫徹政府采購(gòu)制度、合理設(shè)置崗位職責(zé)，細(xì)化各流程、各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制定政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度；三是對(duì)采購(gòu)人內(nèi)控制度、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員制度的相關(guān)內(nèi)容提出落實(shí)要求，切實(shí)提升采購(gòu)人政府采購(gòu)的組織管理水平。此外，文件最后以附件形式匯總了采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        天津探索拓展綠色采購(gòu)新舉措
                        
                    
      
                    
      2019-09-20 09:54:34
      
                    
      在執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)新政策時(shí)，對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，天津市各市級(jí)預(yù)算單位可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)及綠色供應(yīng)鏈等因素，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 近日發(fā)布的《天津市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等四部門(mén)〈關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知〉及相關(guān)文件的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確作出上述規(guī)定，同時(shí)要求各相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策和執(zhí)行新機(jī)制的重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等四部門(mén)相關(guān)要求及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單、節(jié)能產(chǎn)品品目清單等配套文件的規(guī)定。 《通知》指出，采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)于降低能耗、節(jié)約能源、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。此次財(cái)政部等四部門(mén)調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行機(jī)制，是落實(shí)“放管服”改革要求，完善政府綠色采購(gòu)政策，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。新機(jī)制以品目清單代替了產(chǎn)品清單的發(fā)布方式，避免企業(yè)重復(fù)認(rèn)證，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全市各區(qū)、各部門(mén)要準(zhǔn)確把握新機(jī)制的內(nèi)涵，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把相關(guān)政策要求落到實(shí)處。 《通知》明確，政府采購(gòu)活動(dòng)中節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定依據(jù)為國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，應(yīng)要求供應(yīng)商在投標(biāo)（或響應(yīng)）文件中提供相關(guān)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件，但不得要求提供其他證明材料。需要進(jìn)行認(rèn)證證書(shū)查證的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)清單和公告，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品類別和認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢。市場(chǎng)監(jiān)管總局建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)法定信息發(fā)布平臺(tái)查詢相關(guān)信息。 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于強(qiáng)制采購(gòu)品目清單范圍的，應(yīng)在采購(gòu)文件中明確載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)；屬于政府優(yōu)先采購(gòu)品目清單范圍的，采購(gòu)文件中應(yīng)明確給予節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品一定比例的評(píng)審加分或價(jià)格扣除。包含多項(xiàng)產(chǎn)品的復(fù)合類采購(gòu)項(xiàng)目涉及評(píng)審加分的，采購(gòu)文件中應(yīng)明確根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的投標(biāo)（或響應(yīng)）價(jià)格占項(xiàng)目總價(jià)格的比重確定加分分值。 《通知》還鼓勵(lì)加大政府綠色采購(gòu)力度，在根據(jù)相關(guān)品目清單執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的同時(shí)，探索拓展綠色采購(gòu)政策的新措施。對(duì)于已列入清單的產(chǎn)品類別，采購(gòu)人可在采購(gòu)需求中提出更高的節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購(gòu)人可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)及綠色供應(yīng)鏈等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外，還應(yīng)將采購(gòu)需求中的節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境的綠色采購(gòu)要求與采購(gòu)文件的具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，拓展和細(xì)化政府綠色采購(gòu)政策的落實(shí)措施。 據(jù)了解，綠色供應(yīng)鏈以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)廠、銷售商和用戶，其目的是使產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的影響最小、資源效率最高。1996年，美國(guó)密歇根州立大學(xué)制造研究協(xié)會(huì)首次提出綠色供應(yīng)鏈的概念，隨后，其被各國(guó)企業(yè)廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，而在我國(guó)，這一概念尚未得到普遍認(rèn)可。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)政府采購(gòu)促使企業(yè)采納綠色供應(yīng)鏈管理的理念和方法，能夠有效推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用。最近幾年，天津市積極探索綠色供應(yīng)鏈管理，已從單純關(guān)注終端產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保，逐步深化到對(duì)產(chǎn)品的需求、產(chǎn)品回收等全生命周期的關(guān)注。該市財(cái)政局政府采購(gòu)處相關(guān)工作人員告訴記者，此次轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等四部門(mén)通知時(shí)，將綠色供應(yīng)鏈增列為采購(gòu)人予以考慮的因素，也是為了發(fā)揮采購(gòu)人的主觀能動(dòng)性，探索在采購(gòu)需求中嵌入綠色供應(yīng)鏈等考量因素，進(jìn)一步落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的引導(dǎo)示范作用。實(shí)踐中，綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品認(rèn)證核證工作還不成熟，是制約綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品采購(gòu)的兩大難點(diǎn)，而這需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合、共同推動(dòng)。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》
                        
                    
      
                    
      2019-09-20 09:50:55
      
                    
      近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》全文如下。 建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。為統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，制定本綱要。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。 （二）發(fā)展目標(biāo) 到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。 到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本完善；交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全，人才隊(duì)伍精良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良；基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。 到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。 二、基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián) （一）建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以多中心、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性。強(qiáng)化西部地區(qū)補(bǔ)短板，推進(jìn)東北地區(qū)提質(zhì)改造，推動(dòng)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，加速東部地區(qū)優(yōu)化升級(jí)，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 （二）構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)。建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路與城市道路銜接。尊重城市發(fā)展規(guī)律，立足促進(jìn)城市的整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性，統(tǒng)籌安排城市功能和用地布局，科學(xué)制定和實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃。推進(jìn)城市公共交通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市軌道交通與其他交通方式銜接，完善快速路、主次干路、支路級(jí)配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，打通道路微循環(huán)，提高道路通達(dá)性，完善城市步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)，提升步行、自行車(chē)等出行品質(zhì)，完善無(wú)障礙設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車(chē)設(shè)施，加強(qiáng)充電、加氫、加氣和公交站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。 （三）形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制。促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)交通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以交通便利帶動(dòng)脫貧減貧，深度貧困地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜。推動(dòng)資源豐富和人口相對(duì)密集貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)性鐵路建設(shè)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等功能的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）構(gòu)筑多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)城市群，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，建設(shè)一批全國(guó)性、區(qū)域性交通樞紐，推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，提高換乘換裝水平，完善集疏運(yùn)體系。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。 三、交通裝備先進(jìn)適用、完備可控 （一）加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā)。實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)噸級(jí)重載列車(chē)、時(shí)速250公里級(jí)高速輪軌貨運(yùn)列車(chē)等方面的重大突破。加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設(shè)計(jì)建造能力。完善民用飛機(jī)產(chǎn)品譜系，在大型民用飛機(jī)、重型直升機(jī)、通用航空器等方面取得顯著進(jìn)展。 （二）加強(qiáng)特種裝備研發(fā)。推進(jìn)隧道工程、整跨吊運(yùn)安裝設(shè)備等工程機(jī)械裝備研發(fā)。研發(fā)水下機(jī)器人、深潛水裝備、大型溢油回收船、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等新型裝備。 （三）推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí)。推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備。廣泛應(yīng)用智能高鐵、智能道路、智能航運(yùn)、自動(dòng)化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)和分揀系統(tǒng)等新型裝備設(shè)施，開(kāi)發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)。提升國(guó)產(chǎn)飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平，加強(qiáng)民用航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造和適航審定體系建設(shè)。推廣應(yīng)用交通裝備的智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)維技術(shù)。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。 四、運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效 （一）推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化。構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)，提升主要通道旅客運(yùn)輸能力。完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步加密機(jī)場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展支線航空，推進(jìn)干支有效銜接，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。提高城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平，推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，打造旅客聯(lián)程運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色公交出行，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等化水平，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘。 （二）打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。發(fā)揮公路貨運(yùn)“門(mén)到門(mén)”優(yōu)勢(shì)。完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，提升航空貨運(yùn)效率。推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)化物流發(fā)展，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化配送模式。綜合利用多種資源，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。 （三）加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。大力發(fā)展共享交通，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式。培育充滿活力的通用航空及市域（郊）鐵路市場(chǎng)，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大短途運(yùn)輸、公益服務(wù)、航空消費(fèi)等市場(chǎng)規(guī)模。建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)升級(jí)換代。加快快遞擴(kuò)容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時(shí)直遞等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)智能收投終端和末端公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展無(wú)人機(jī)（車(chē)）物流遞送、城市地下物流配送等。 五、科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng) （一）強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。強(qiáng)化汽車(chē)、民用飛行器、船舶等裝備動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)，突破高效率、大推力/大功率發(fā)動(dòng)機(jī)裝備設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)技術(shù)、城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù)、基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運(yùn)安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)等研發(fā)。合理統(tǒng)籌安排時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)、時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌（含可變軌距）客運(yùn)列車(chē)系統(tǒng)、低真空管（隧）道高速列車(chē)等技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)。 （二）大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。 （三）完善科技創(chuàng)新機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加大資源開(kāi)放共享力度，優(yōu)化科研資金投入機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)交通高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給。 六、安全保障完善可靠、反應(yīng)快速 （一）提升本質(zhì)安全水平。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，保障運(yùn)輸裝備安全。 （二）完善交通安全生產(chǎn)體系。完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。完善預(yù)防控制體系，有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，建立交通裝備、工程第三方認(rèn)證制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，增強(qiáng)科技興安能力，加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。完善支撐保障體系，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。建立自然災(zāi)害交通防治體系，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)交通安全綜合治理，切實(shí)提高交通安全水平。 （三）強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力。建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，積極參與國(guó)際應(yīng)急救援合作。強(qiáng)化應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)同能力，完善征用補(bǔ)償機(jī)制。 七、綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保 （一）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)土地、海域、無(wú)居民海島、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用，提升用地用海用島效率。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化，提高資源再利用和循環(huán)利用水平，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二）強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化。打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，有效防治公路運(yùn)輸大氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求，推進(jìn)船舶、港口污染防治。降低交通沿線噪聲、振動(dòng)，妥善處理好大型機(jī)場(chǎng)噪聲影響。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。 （三）強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。推進(jìn)生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。建設(shè)綠色交通廊道。 八、開(kāi)放合作面向全球、互利共贏 （一）構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體，推進(jìn)與周邊國(guó)家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提高海運(yùn)、民航的全球連接度，建設(shè)世界一流的國(guó)際航運(yùn)中心，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。拓展國(guó)際航運(yùn)物流，發(fā)展鐵路國(guó)際班列，推進(jìn)跨境道路運(yùn)輸便利化，大力發(fā)展航空物流樞紐，構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，打造陸海新通道。維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全與暢通。 （二）加大對(duì)外開(kāi)放力度。吸引外資進(jìn)入交通領(lǐng)域，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。協(xié)同推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)交通企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)合作，打造世界一流交通企業(yè)。 （三）深化交通國(guó)際合作。提升國(guó)際合作深度與廣度，形成國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)多層次合作渠道。拓展國(guó)際合作平臺(tái)，積極打造交通新平臺(tái)，吸引重要交通國(guó)際組織來(lái)華落駐。積極推動(dòng)全球交通治理體系建設(shè)與變革，促進(jìn)交通運(yùn)輸政策、規(guī)則、制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，積極參與交通國(guó)際組織事務(wù)框架下規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。提升交通國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。 九、人才隊(duì)伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn) （一）培育高水平交通科技人才。堅(jiān)持高精尖缺導(dǎo)向，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才，支持各領(lǐng)域各學(xué)科人才進(jìn)入交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。推進(jìn)交通高端智庫(kù)建設(shè)，完善專家工作體系。 （二）打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。大力培養(yǎng)支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的交通技術(shù)技能人才隊(duì)伍，構(gòu)建適應(yīng)交通發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 （三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍。落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。注重專業(yè)能力培養(yǎng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求的能力。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交通組織人才培養(yǎng)。 十、完善治理體系，提升治理能力 （一）深化行業(yè)改革。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，完善綜合交通法規(guī)體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂。不斷深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，建立健全適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的體制機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家鐵路企業(yè)股份制改造、郵政企業(yè)混合所有制改革，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。 （二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全市場(chǎng)治理規(guī)則，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，破除區(qū)域壁壘，防止市場(chǎng)壟斷，完善運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。 （三）擴(kuò)大社會(huì)參與。健全公共決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、民主決策。鼓勵(lì)交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織依法自治、規(guī)范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。推動(dòng)政府信息公開(kāi)，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制。 （四）培育交通文明。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘，講好中國(guó)交通故事。弘揚(yáng)以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機(jī)組等為代表的交通精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。全方位提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)文明出行，營(yíng)造文明交通環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)交通文明程度大幅提升。 十一、保障措施 （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、軍地互動(dòng)，整體有序推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作。 （二）加強(qiáng)資金保障。深化交通投融資改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。建立健全中央和地方各級(jí)財(cái)政投入保障制度，鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。 （三）加強(qiáng)實(shí)施管理。各地區(qū)各部門(mén)要提高對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源，促進(jìn)自然資源、環(huán)保、財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)相關(guān)政策協(xié)同，部署若干重大工程、重大項(xiàng)目，合理規(guī)劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行先試。交通運(yùn)輸部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，建立交通強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。 來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知
                        
                    
      
                    
      2019-09-19 15:12:19
      
                    
      各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局： 為貫徹落實(shí)中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）有關(guān)要求，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，現(xiàn)就促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法 各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。要全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題： （一）以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待； （二）除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)； （三）要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙； （四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)； （五）要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件； （六）不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)； （七）強(qiáng)制要求采購(gòu)人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)； （八）設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)； （九）除《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購(gòu)人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商； （十）違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。 各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，有關(guān)清理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并于2019年10月31日前報(bào)送財(cái)政部。 二、嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 各地區(qū)、各部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)制度辦法，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。重點(diǎn)審查制度辦法是否設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件排斥潛在供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，是否設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質(zhì)的備案，是否違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以頒布實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。 在政府采購(gòu)相關(guān)制度辦法實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)評(píng)估其對(duì)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的影響，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的，要及時(shí)修改完善或者予以廢止。 三、加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理 優(yōu)化采購(gòu)活動(dòng)辦事程序。對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書(shū)的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件或者到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)、談判等。對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件。 細(xì)化采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行要求。采購(gòu)人允許采用分包方式履行合同的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件；暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購(gòu)文件。 規(guī)范保證金收取和退還。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間一致，并按照規(guī)定及時(shí)退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。 及時(shí)支付采購(gòu)資金。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。 完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中明確約定雙方的違約責(zé)任。對(duì)于因采購(gòu)人原因?qū)е伦兏?、中止或者終止政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補(bǔ)償。 四、加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu) 推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施。要加快完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的網(wǎng)上交易功能，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審。逐步建立電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與財(cái)政業(yè)務(wù)、采購(gòu)單位內(nèi)部管理等信息系統(tǒng)的銜接，完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。 加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)。積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)和電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，推動(dòng)與公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度。 五、進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)。完善政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)功能。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及地方分網(wǎng)等政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供便捷、免費(fèi)的在線檢索服務(wù)，向市場(chǎng)主體無(wú)償提供所有依法公開(kāi)的政府采購(gòu)信息。推進(jìn)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)對(duì)外公開(kāi)，在保證正常開(kāi)標(biāo)秩序的前提下，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。 推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)。采購(gòu)意向包括主要采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。為便于供應(yīng)商提前了解采購(gòu)信息，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)（涉密信息除外）。自2020年起，選擇部分中央部門(mén)和地方開(kāi)展公開(kāi)采購(gòu)意向試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)意向公開(kāi)。 六、完善政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制 暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道。研究建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”相適應(yīng)的快速裁決通道，為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)答復(fù)和處理。完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，有條件的采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)崗位與操作執(zhí)行崗位相分離，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制。 依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。各級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施政府采購(gòu)行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的告知權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等，保證程序合法。堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則，正確適用和區(qū)分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形，作出的行政處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，周密安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。 本通知自2019年9月1日起施行。
      
                      
                    
      
                        財(cái)政部印發(fā)組織開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知
                        
                    
      
                    
      2019-09-19 11:57:19
      
                    
      為深入落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》要求，依法加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部決定從2019年10月起組織開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、檢查范圍 財(cái)政部門(mén)從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和各省政府采購(gòu)分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象，原則上近3年已經(jīng)檢查過(guò)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再抽取。本次檢查針對(duì)2018年代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。對(duì)于進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查。 財(cái)政部對(duì)抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個(gè)省市的25家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查。各?。▍^(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本?。▍^(qū)、市）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）所有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。 二、檢查內(nèi)容及時(shí)間 本次檢查結(jié)合《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，突出采購(gòu)需求管理、績(jī)效管理等改革要求。檢查內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見(jiàn)附件）。檢查時(shí)間從2019年10月開(kāi)始，具體安排如下： 自行檢查階段（2019年10月15日至10月31日）：被檢查單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)檢查通知要求，整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2018年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。 書(shū)面審查階段（2019年11月1日至11月30日）：財(cái)政部門(mén)成立檢查工作組。檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購(gòu)項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。 現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（2019年12月1日至12月15日）：結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。 處理處罰階段（2019年12月16日至2020年2月15日）：財(cái)政部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。各省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖?guó)處理處罰綜合信息。 匯總報(bào)告階段（2020年2月16日至2月29日）：財(cái)政部門(mén)形成本級(jí)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。 三、工作要求 財(cái)政部門(mén)全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，分級(jí)開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)2018年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。 各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌檢查工作安排，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過(guò)程中,要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。
      
                      
                    
      
                        《關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》
                        
                    
      
                    
      2019-09-19 11:41:34
      
                    
      9月16日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》，根據(jù)通知，發(fā)改委組織國(guó)家公共信用信息中心會(huì)同相關(guān)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)3300萬(wàn)家市場(chǎng)主體開(kāi)展了第一期公共信用綜合評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)結(jié)果推送，并就充分應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，國(guó)家公共信用信息中心： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等文件要求，建立健全公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，以公共信用綜合評(píng)價(jià)支撐分級(jí)分類監(jiān)管，我委組織國(guó)家公共信用信息中心會(huì)同相關(guān)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)3300萬(wàn)家市場(chǎng)主體開(kāi)展了第一期公共信用綜合評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)結(jié)果推送給你們，并就充分應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、將評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方信用信息平臺(tái)作為共享信息管理 請(qǐng)國(guó)家公共信用信息中心將全量市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各省級(jí)信用信息共享平臺(tái)，接收渠道為各省前置機(jī)“ggxypj”路徑。請(qǐng)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)主體信用信息的重要組成部分，納入本地區(qū)省級(jí)信用信息平臺(tái)，并推送至與其聯(lián)通的相關(guān)部門(mén)和轄區(qū)內(nèi)各級(jí)信用信息平臺(tái)。 二、將評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù) 各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)應(yīng)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)將國(guó)家層面公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，與行業(yè)信用評(píng)價(jià)、地方公共信用綜合評(píng)價(jià)及市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類的差異化監(jiān)管措施。國(guó)家層面公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為基礎(chǔ)性依據(jù)，不取代已開(kāi)展的地方公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)。已開(kāi)展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)的地區(qū)，要統(tǒng)籌使用多層面的評(píng)價(jià)結(jié)果。尚未開(kāi)展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)的地區(qū)，要推動(dòng)相關(guān)部門(mén)直接應(yīng)用國(guó)家層面公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。 三、廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)的意見(jiàn)建議 鑒于全量市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)尚處于啟動(dòng)和完善階段，各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)應(yīng)暢通市場(chǎng)主體對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)的反饋渠道，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)通網(wǎng)上專欄等方式，廣泛搜集市場(chǎng)主體對(duì)自身評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用范圍、應(yīng)用方式等的意見(jiàn)建議。請(qǐng)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)梳理匯總相關(guān)意見(jiàn)建議，于今年10月底前反饋我委財(cái)金司和國(guó)家公共信用信息中心。 四、鼓勵(lì)探索和完善地方和行業(yè)信用評(píng)價(jià) 鼓勵(lì)地方政府有關(guān)部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大膽探索開(kāi)展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)。已開(kāi)展相關(guān)工作的地區(qū)，應(yīng)有針對(duì)性地優(yōu)化指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，制定完善公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法，在國(guó)家層面評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，依托本地區(qū)和特定行業(yè)更豐富的信用數(shù)據(jù)，開(kāi)展更加精準(zhǔn)的公共信用綜合評(píng)價(jià)。大力支持國(guó)家和地方有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)，要參考使用行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。在實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管過(guò)程中，國(guó)家和地方層面公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果要有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用。 五、鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià) 各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，以大數(shù)據(jù)為支撐實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫(huà)像”，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)，滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)地方政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)等方式引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共信用綜合評(píng)價(jià)。 六、引導(dǎo)市場(chǎng)主體以公共信用綜合評(píng)價(jià)為指引加強(qiáng)信用建設(shè) 各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要充分運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)自身信用建設(shè)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”“良”的市場(chǎng)主體，要引導(dǎo)其進(jìn)一步完善信用記錄，鞏固提升信用等級(jí)，不斷提升信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的市場(chǎng)主體，要以適當(dāng)方式組織開(kāi)展提示性約談、專題培訓(xùn)，引導(dǎo)其重視信用管理，明確改進(jìn)方向，優(yōu)化信用狀況。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的市場(chǎng)主體，按照屬地管理原則，由所在市、縣社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示性約談，當(dāng)面告知評(píng)價(jià)結(jié)果、主要失信行為、信用修復(fù)渠道等，督促和幫助其立即整改，同時(shí)將約談?dòng)涗洠òň芙^約談或不配合約談等情形）記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。 各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)密切配合，充分應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題和困難，以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，請(qǐng)各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)及時(shí)反饋我委財(cái)金司和國(guó)家公共信用信息中心。
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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