拍国产真实乱人偷精品|亚洲精品欧美中文字幕|思思久久精品免费视频|一本一道久久a久久精品

    <dfn id="vsrg6"><var id="vsrg6"></var></dfn>
    1. 

      

      3. <span id="vsrg6"></span>
      <td id="vsrg6"><nav id="vsrg6"></nav></td>
      <object id="vsrg6"><tt id="vsrg6"><rt id="vsrg6"></rt></tt></object>
      


      
    

    
      
        
      
            
            
      
                
                    
      
                        各地出實(shí)招應(yīng)對(duì)收支平衡壓力
                        
                    
      
                    
      2019-09-02 09:33:58
      
                    
      今年，中國實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，在有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，財(cái)政收入增速大幅放緩。各地如何應(yīng)對(duì)收支平衡壓力，下半年又將怎樣做好預(yù)算執(zhí)行的“作業(yè)”呢？在各地近日陸續(xù)公布的上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中，這些問題有了答案。 收支矛盾比較突出 中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明認(rèn)為：“從公布的情況看，上半年各地預(yù)算執(zhí)行情況良好，尤其是減稅降費(fèi)取得實(shí)效，財(cái)政支出保持較快增長，重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求得到較好保障。但同時(shí)，各地也普遍面臨預(yù)算平衡壓力加大的挑戰(zhàn)?！?北京市財(cái)政局局長吳素芳表示，上半年，北京市財(cái)政收入持續(xù)低位運(yùn)行，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，在新的發(fā)展形勢和任務(wù)要求下,下半年的財(cái)政收支管理形勢更加嚴(yán)峻。比如，在增值稅、個(gè)稅等減稅效果持續(xù)釋放的基礎(chǔ)上，下半年增值稅留抵退稅、殘保金降費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半等新的減稅降費(fèi)政策將進(jìn)入實(shí)施期，預(yù)計(jì)拉低全年財(cái)政收入超過13個(gè)百分點(diǎn)。 “總體看，上半年陜西省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況平穩(wěn)。但從目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢看，隨著經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大和減稅降費(fèi)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，下半年財(cái)政收入增速將進(jìn)一步回落?！标兾魇∝?cái)政廳廳長丁云祥表示。 新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳副廳長鄭軍介紹：“從長遠(yuǎn)看，大規(guī)模減稅降費(fèi)政策將涵養(yǎng)稅源、增加財(cái)政收入，但短期會(huì)對(duì)新疆當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入產(chǎn)生一定影響，財(cái)政收入呈下降趨勢，加之兜住‘保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆拙€等各項(xiàng)剛性支出持續(xù)加大，收支矛盾比較突出。” 江西省財(cái)政廳副廳長張耀霞表示，大規(guī)模減稅效應(yīng)逐步凸顯，5月、6月當(dāng)月分別新增減稅36.8億元和45億元，當(dāng)月江西全省稅收僅增長0.8%和3.2%，較一季度大幅回落，預(yù)計(jì)后期財(cái)政增收壓力較大。 多措并舉應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 如何應(yīng)對(duì)收支平衡壓力加大的挑戰(zhàn)？各地紛紛亮出實(shí)招。其中，政府帶頭過“緊日子”、大力壓減一般性支出成為普遍舉措。 河南在年初一般公共預(yù)算安排的一般性支出較2018年年初預(yù)算下降 7.1%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力壓減一般性支出，確保完成全年全省壓減10%以上的目標(biāo)，將更多資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)。 江西大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年省級(jí)一般性支出力爭壓減10%以上，并督促市縣比照?qǐng)?zhí)行，節(jié)省下來的資金將優(yōu)先用于支持打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域。 與此同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目成本控制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理、盤活閑置資產(chǎn)等也成為重點(diǎn)措施。 北京市將加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目成本控制，研究制定管廊、醫(yī)院等政府投資項(xiàng)目行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將政府投資項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營成本、融資成本等全部納入成本控制范圍，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目成本支出。此外，將積極盤活閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)，合理變現(xiàn)處置，收入用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)形成的減收缺口或化解存量債務(wù)。 新疆深入挖掘土地資產(chǎn)增收潛力，加大土地資產(chǎn)“招、拍、掛”出讓力度，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，挖掘礦產(chǎn)資源潛力，統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度，按規(guī)定將政府性基金收入和結(jié)余調(diào)入一般公共預(yù)算，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，彌補(bǔ)實(shí)施減稅降費(fèi)政策形成的減收。 四川省財(cái)政廳廳長陳煒表示：“加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，集中財(cái)力保障省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。加快資金分配，確保早投入、早見效?！?黑龍江把大力培植財(cái)源作為重要抓手，將充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策，推動(dòng)實(shí)施“百千萬”工程，激發(fā)企業(yè)活力；大力支持“百大項(xiàng)目”建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)投資、補(bǔ)短板，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；分類實(shí)施省級(jí)分享增量稅收返還激勵(lì)政策，激發(fā)哈爾濱新區(qū)和市縣抓招商、抓發(fā)展的積極性。 “在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，加快實(shí)施‘花錢必問效’的預(yù)算績效管理改革是應(yīng)對(duì)收支平衡壓力的一項(xiàng)重要舉措。目前預(yù)算績效管理在各級(jí)財(cái)政的推廣程度并不均衡。相比中央和大部分省本級(jí)一般公共預(yù)算中的項(xiàng)目都采取了績效管理，占財(cái)政支出大頭的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政還需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績效管理的廣度和深度?！卑拙懊髡f。 對(duì)于如何彌補(bǔ)減收缺口，近期發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告也提出對(duì)策：主動(dòng)挖潛、多管齊下，認(rèn)真清點(diǎn)“家底”，盤活變現(xiàn)長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置等政府存量資產(chǎn)，繼續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，上繳特定國有企業(yè)利潤，多渠道緩解財(cái)政收支壓力。硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，堅(jiān)決禁止違反預(yù)算規(guī)定亂開口子。 著力保民生減稅費(fèi) 盡管財(cái)政收支壓力加大，但各地下半年依然把加大民生保障力度、不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)作為重中之重的任務(wù)。 河南提出進(jìn)一步加大扶貧資金投入，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化扶貧資金管理，加大對(duì)深度貧困縣的支持力度，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。同時(shí)，統(tǒng)籌資金支持“四大行動(dòng)”，加強(qiáng)大氣、水和土壤污染治理，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題。 四川將進(jìn)一步加強(qiáng)投入保障，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 新疆將繼續(xù)足額保障“三?！敝С觯瑘?jiān)持把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置。支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治方面的重點(diǎn)支出給予保障。對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重點(diǎn)支出給予保障。 江西將把新增財(cái)力向基層、向農(nóng)村、向困難群眾、向社會(huì)事業(yè)傾斜，將有限的財(cái)政資金優(yōu)先用于民生，精心組織實(shí)施好今年51件民生實(shí)事工程，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。 北京將繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策宣傳，不折不扣抓好政策落地，幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策；加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià)，確保減稅降費(fèi)紅利充分釋放。同時(shí)，將研究并制定財(cái)政支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+N”政策，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。 國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告要求，地方要統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，按照“縣級(jí)為主、省級(jí)兜底”的原則，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上多下功夫，切實(shí)保障“三保”支出需求。 來源：中國政府網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        問答 | 對(duì)于采購文件的澄清更正 這10個(gè)問題你搞懂了沒
                        
                    
      
                    
      2019-09-02 09:17:17
      
                    
      公開招標(biāo)項(xiàng)目中，采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清后，必須要順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15日前嗎？ 　　答：分兩種情況。如果澄清的內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，可以不用順延；如果影響投標(biāo)文件編制，需要順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15日前。 　　法律依據(jù)為：《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條第二款，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 　　代理機(jī)構(gòu)可以在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)嗎？ 　　答：不可以。對(duì)已發(fā)出的采購文件確需澄清或者修改的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以依法進(jìn)行澄清或者修改，且應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告；若澄清或者修改的內(nèi)容可能影響供應(yīng)商投標(biāo)或響應(yīng)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)人或響應(yīng)人；不足規(guī)定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)或響應(yīng)文件的截止時(shí)間。 　　法律依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條，《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第十一條。 　　開標(biāo)前19天，能不能對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行整體變更呢？ 　　答：只要不改變采購標(biāo)的和資格條件，其他修改均可。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。 　　競爭性磋商項(xiàng)目，可以針對(duì)磋商文件發(fā)售期限延期和提交響應(yīng)文件截止之日延期，分別連續(xù)發(fā)兩個(gè)變更公告嗎？ 　　答：可以，注意最新公告中的提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十條規(guī)定，提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。 　　招標(biāo)文件澄清修改后往后順延開標(biāo)，那報(bào)名時(shí)間能相應(yīng)延長嗎？ 　　答：可以，而且從公平原則來說也應(yīng)該延長報(bào)名時(shí)間?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。 　　代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止前5天修改了招標(biāo)文件，并在網(wǎng)上公告，但沒有挨個(gè)通知所有投標(biāo)文件收受人，這么操作可以么？ 　　答：不可以?！墩少彿▽?shí)施條例》第三十一條明確規(guī)定：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 　　澄清修改不能改變標(biāo)的，是指不能改變采購標(biāo)的，還是不能改變采購貨物的參數(shù)？ 　　答：是指不能改變采購的東西，參數(shù)可以修改。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。 　　競爭性談判工程類項(xiàng)目，開標(biāo)前24小時(shí)發(fā)現(xiàn)清單有問題，能否發(fā)變更公告延長開標(biāo)時(shí)間？ 　　答：可以。根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十九條第二款提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。 　　已發(fā)布公告的采購項(xiàng)目什么情況下可以延期開標(biāo)？ 　　答：如果采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，且澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，如果投標(biāo)截止時(shí)間不足15日，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 　　法律依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條第二款，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 　　某采購項(xiàng)目在開標(biāo)前因投訴暫停，重新啟動(dòng)后原投標(biāo)供應(yīng)商需要重新報(bào)名嗎？ 　　答：無需重新報(bào)名，如對(duì)招標(biāo)文件做出修改，發(fā)布澄清公告并延期開標(biāo)。 　　法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（二）
                        
                    
      
                    
      2019-08-30 17:05:34
      
                    
      中辦國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 強(qiáng)調(diào)完善政府采購支持中小企業(yè)的政策（下） 四、完善財(cái)稅支持政策 　?。ㄒ唬└倪M(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。落實(shí)對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的政策門檻，中央財(cái)政安排資金支持地方給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)推進(jìn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析工作。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。 　?。ǘp輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。根據(jù)實(shí)際情況，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。 　?。ㄈ┩晟普少徶С种行∑髽I(yè)的政策。各級(jí)政府要為中小企業(yè)開展政府采購項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，依法及時(shí)公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，采取預(yù)算預(yù)留、消除門檻、評(píng)審優(yōu)惠等手段，落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購活動(dòng)中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。 　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推動(dòng)國家中小企業(yè)發(fā)展基金走市場化、公司化和職業(yè)經(jīng)理人的制度建設(shè)道路，使其支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。大力推進(jìn)國家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金的實(shí)施和運(yùn)營，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資。 　　五、提升創(chuàng)新發(fā)展能力 　?。ㄒ唬┩晟苿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。通過國家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，大幅度提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的比例。鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)支持。健全科技資源開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立高效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向中小企業(yè)開放。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。中央財(cái)政安排資金支持一批國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體。 　?。ǘ┣袑?shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識(shí)別等強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展專利導(dǎo)航，助推中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)布局，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)。 　?。ㄈ┮龑?dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路。研究制定專精特新評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)企業(yè)庫。以專精特新中小企業(yè)為基礎(chǔ)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)工程，打造一批融通發(fā)展典型示范和新模式。圍繞要素匯集、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域分別培育一批制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階。 　?。ㄋ模橹行∑髽I(yè)提供信息化服務(wù)。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，鼓勵(lì)大型企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向中小企業(yè)的云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包，完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系。推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應(yīng)用。大力推動(dòng)降低中西部地區(qū)中小企業(yè)寬帶專線接入資費(fèi)水平。 　　六、改進(jìn)服務(wù)保障工作 　?。ㄒ唬┩晟乒卜?wù)體系。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，提升會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、信息等各方面中介服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)先為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)和培育。搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、財(cái)稅金融、權(quán)益保護(hù)等各類政策和政府服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)政策信息一站式服務(wù)。建立完善對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。 　　（二）推動(dòng)信用信息共享。進(jìn)一步完善小微企業(yè)名錄，積極推進(jìn)銀商合作。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和小微企業(yè)名錄，建立完善小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫。依托全國公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)“信易貸”，與商業(yè)銀行共享注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲(chǔ)物流等信息，改善銀企信息不對(duì)稱，提高信用狀況良好中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性。 　?。ㄈ┲匾暸嘤髽I(yè)家隊(duì)伍。繼續(xù)做好中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。健全寬容失敗的有效保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)家成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善人才待遇政策保障和分類評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)家參與制定涉企政策，充分聽取企業(yè)家意見建議。樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。 　?。ㄋ模┲С謱?duì)外合作與交流。優(yōu)化海關(guān)流程、簡化辦事手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本。深化雙多邊合作，加強(qiáng)在促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的中小企業(yè)交流與合作。支持有條件的地方建設(shè)中外中小企業(yè)合作區(qū)。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等探索在條件成熟的國家和地區(qū)設(shè)立“中小企業(yè)中心”。繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。 　　七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)支持和統(tǒng)籌指導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極采取有針對(duì)性的措施，在政策、融資、營商環(huán)境等方面主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)存在問題的調(diào)研，并按照分工要求抓緊出臺(tái)解決辦法，同時(shí)對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)予以積極推廣。加強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，明確部門責(zé)任和分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)政策落實(shí)。 　?。ǘ┘訌?qiáng)工作督導(dǎo)評(píng)估。國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作的督導(dǎo)，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估并向社會(huì)公布。各地方政府根據(jù)實(shí)際情況組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。 　?。ㄈI造良好輿論氛圍。大力宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，表彰中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)中小企業(yè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，讓企業(yè)有更多獲得感和榮譽(yù)感，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。 責(zé)任編輯：只只
      
                      
                    
      
                        《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》
                        
                    
      
                    
      2019-08-30 17:00:12
      
                    
      中辦國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 強(qiáng)調(diào)完善政府采購支持中小企業(yè)的政策（上） 　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，在財(cái)稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺(tái)一系列政策措施，取得積極成效。同時(shí)，隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題日益突出，必須引起高度重視。為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照競爭中性原則，打造公平便捷營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法，紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 　　二、營造良好發(fā)展環(huán)境 　　（一）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足市場空間。不斷縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。 　?。ǘ┲鲃?dòng)服務(wù)中小企業(yè)。進(jìn)一步深化對(duì)中小企業(yè)的“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、注銷更加便利化。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，落實(shí)環(huán)境影響登記表備案制，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。落實(shí)好公平競爭審查制度，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，要“一企一策”給予幫助。 　　（三）實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對(duì)中小企業(yè)采取簡單粗暴的處置措施。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。嚴(yán)格禁止各種刁難限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對(duì)違反規(guī)定的問責(zé)追責(zé)。 　　三、破解融資難融資貴問題 　?。ㄒ唬┩晟浦行∑髽I(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。 　?。ǘ┓e極拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制，實(shí)施民營企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等多種方式，支持經(jīng)營正常、面臨暫時(shí)流動(dòng)性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。探索實(shí)施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，鼓勵(lì)設(shè)立市場化運(yùn)作的專項(xiàng)基金開展民營企業(yè)兼并收購或財(cái)務(wù)投資。大力發(fā)展高收益?zhèn)⑺侥紓?、雙創(chuàng)專項(xiàng)債務(wù)融資工具、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)債券等產(chǎn)品。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款，開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。 　?。ㄈ┲С掷觅Y本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵(lì)支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金等專業(yè)化基金服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)存在股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要按照市場化、法治化原則研究制定相關(guān)過渡性機(jī)制，根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施。 　?。ㄋ模p輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。加快發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步取消反擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用，降低融資成本；相關(guān)費(fèi)用無法減免的，由地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際制定鼓勵(lì)降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。 　?。ㄎ澹┙⒎诸惐O(jiān)管考核機(jī)制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制，進(jìn)一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)資本。修訂金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)辦法，適當(dāng)放寬考核指標(biāo)要求，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)夯實(shí)對(duì)小微業(yè)務(wù)的內(nèi)部激勵(lì)傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化信貸資源配置、完善績效考核方案、適當(dāng)降低利潤考核指標(biāo)權(quán)重，安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用；鼓勵(lì)對(duì)小微業(yè)務(wù)推行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠措施；細(xì)化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責(zé)規(guī)定，加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)發(fā)放民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款的激勵(lì)力度，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸占比；提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管控能力、落實(shí)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)政策。 責(zé)任編輯：只只
      
                      
                    
      
                        貴州稅務(wù)以專業(yè)化引領(lǐng)政采“三大體系”建設(shè)
                        
                    
      
                    
      2019-08-30 09:29:41
      
                    
      為了鞏固國稅地稅征管體制改革成果，促進(jìn)政府采購從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向的深度變革，貴州省稅務(wù)局堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先原則，以專業(yè)化引領(lǐng)完善內(nèi)控體系、業(yè)務(wù)體系、組織體系等方面的工作，以制度化和規(guī)范化促進(jìn)政府采購的高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作： 首先，完善內(nèi)控體系，織牢風(fēng)險(xiǎn)控制之網(wǎng)。省及省以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，政府采購面臨著辦稅大廳勞務(wù)派遣、食堂勞務(wù)、物業(yè)管理等項(xiàng)目激增和人員調(diào)換等新情況，為了不折不扣地貫徹落實(shí)好政府采購各項(xiàng)法定程序和實(shí)體規(guī)定，貴州省稅務(wù)局根據(jù)總局相關(guān)制度，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的易發(fā)、多發(fā)問題，進(jìn)一步完善了內(nèi)控體系。 一是強(qiáng)化重大事項(xiàng)集體審議決策機(jī)制。明確了所有政府采購項(xiàng)目立項(xiàng)及其預(yù)算必須經(jīng)實(shí)物（技術(shù)）部門初核、網(wǎng)信辦論證、預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組審議、局辦會(huì)或黨委會(huì)決定，采購方案必須經(jīng)政府采購工作組編制、公開征集社會(huì)公眾意見、專家論證、政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組決定。強(qiáng)調(diào)經(jīng)集體決定的內(nèi)容任何部門或任何人不得擅自改動(dòng)，除因政策更新或者總局要求外，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容更改須重新征得領(lǐng)導(dǎo)小組同意。 二是強(qiáng)調(diào)禁止對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。采購內(nèi)部層層審核把關(guān)、外部廣泛公開征集意見及專家論證等措施，排除一切指向特定供應(yīng)商或特定品牌產(chǎn)品的需求條款和評(píng)審條款，排除將已取消的行政許可或明文禁止內(nèi)容作為特定資格條件及評(píng)審因素；明文禁止向個(gè)別供應(yīng)商征求采購需求或采購文件意見；明文禁止在依法公告前向個(gè)別供應(yīng)商或利害關(guān)系人提供采購文件等相關(guān)信息。 三是規(guī)范采購人代表評(píng)審行為。出臺(tái)省局機(jī)關(guān)政府采購評(píng)審代表工作規(guī)范，禁止評(píng)審代表參與開標(biāo)、禁止在評(píng)審現(xiàn)場發(fā)表不當(dāng)或違規(guī)言語、禁止收取任何費(fèi)用，要求評(píng)審代表監(jiān)督引導(dǎo)評(píng)審專家獨(dú)立公正評(píng)審、正確無誤打分。 四是一律進(jìn)場實(shí)行“陽光”交易。所有政府采購項(xiàng)目的入場登記、專家抽取、報(bào)名及購買或領(lǐng)取采購文件、提交及退還投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)響應(yīng)文件、開評(píng)、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）等，均在省公共資源交易中心平臺(tái)及場地上進(jìn)行。 五是禁止合同與采購文件“兩張皮”或隨意更改合同。強(qiáng)調(diào)合同嚴(yán)肅性及與采購文件、投標(biāo)響應(yīng)文件的一致性，明確不得隨意增減或更改實(shí)質(zhì)性條款，不得選擇性履行合同權(quán)利或義務(wù)，不得隨意終止合同或擅自續(xù)簽合同。 六是禁止在履約驗(yàn)收上“做文章”。嚴(yán)格按照采購文件及投標(biāo)響應(yīng)文件事先確定的采購標(biāo)的、驗(yàn)收方法標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行履約驗(yàn)收。 其次，完善業(yè)務(wù)體系，做大采購管理格局。貴州省稅務(wù)局以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障稅收中心工作為宗旨，進(jìn)一步完善了政府采購業(yè)務(wù)體系。 一是強(qiáng)化立項(xiàng)管理。明確需求部門立項(xiàng)職責(zé)及其要求。在審核、審議及決策過程中，不僅全面貫徹落實(shí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等精神，而且更注重從專業(yè)的角度審視和論證項(xiàng)目的必要性、合理性及可行性，從源頭上解決問題，為下一步采購需求的編寫和審核提供了遵循和依據(jù)。 二是強(qiáng)化需求管理。三是強(qiáng)化資格條件和綜合評(píng)標(biāo)管理。四是強(qiáng)化程序管理。五是強(qiáng)化合同及驗(yàn)收管理。壓實(shí)需求部門合同管理職責(zé)，明確需求部門反饋意見、簽字確認(rèn)時(shí)限，確保合同在法定時(shí)限內(nèi)依法簽署。明確合同更改補(bǔ)充的范圍和條件，禁止進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。明確需求部門驗(yàn)收職責(zé)。 再其次，完善組織體系，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。由于管理體制、目錄及標(biāo)準(zhǔn)等原因，政府采購項(xiàng)目一般集中于總局和省局，基層人員配備不足、不強(qiáng)且無實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)構(gòu)合并后政府采購項(xiàng)目激增時(shí)問題就突顯出來了。為了確保貴州省稅務(wù)全系統(tǒng)的政府采購工作質(zhì)效，貴州省稅務(wù)局以靈活管用為原則完善組織體系。 一是實(shí)行省局與基層聯(lián)合采購?；鶎由婕暗降淖孕薪M織采購的政府采購項(xiàng)目，采取由省局與基層聯(lián)合采購的方式，在不改變基層采購人主體職責(zé)的前提下，省局現(xiàn)場全程指導(dǎo)基層做好各項(xiàng)實(shí)體、程序性工作，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的同時(shí)實(shí)戰(zhàn)鍛煉基層人員。 二是積極試行省局統(tǒng)一采購。2019年積極貫徹落實(shí)稅務(wù)總局要求，將省局統(tǒng)一采購的范圍擴(kuò)展到基層單位的非政府采購項(xiàng)目，選擇了車輛保險(xiǎn)、廣域網(wǎng)絡(luò)線路租賃、自助辦稅終端3個(gè)項(xiàng)目由省局統(tǒng)一采購，向各預(yù)算單位征集采購需求、向社會(huì)公眾征集意見，組織基層需求部門代表、采購部門骨干、省局對(duì)應(yīng)需求部門人員一起，對(duì)項(xiàng)目需求及標(biāo)書進(jìn)行了充分論證和修改完善，保證采購結(jié)果“物有所值”，中標(biāo)結(jié)果放到稅務(wù)采購網(wǎng)上由基層單位“直接領(lǐng)用”，方便基層。 三是制定政府采購業(yè)務(wù)指引。今年3月，貴州針對(duì)辦稅大廳勞務(wù)派遣項(xiàng)目涉及數(shù)量多、金額大、社會(huì)關(guān)注度高而基層無采購經(jīng)驗(yàn)的情況，組織項(xiàng)目金額最大的貴陽市云巖區(qū)局、南明區(qū)局、畢節(jié)市織金縣局需求單位人員、總局政府采購人才庫人員，在充分學(xué)習(xí)借鑒總局各項(xiàng)業(yè)務(wù)指引的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了納稅輔助性服務(wù)政府采購業(yè)務(wù)指引，指導(dǎo)基層單位規(guī)范化操作，保障了該類項(xiàng)目的采購質(zhì)量。 貴州省稅務(wù)局將以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，繼續(xù)守好初心、擔(dān)好使命、找好差距、抓好落實(shí)，更好發(fā)揮政府采購服務(wù)保障稅收中心工作的職能作用，助推實(shí)現(xiàn)新時(shí)代政府采購治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        杭州拓展政采信用融資線上模式
                        
                    
      
                    
      2019-08-30 09:25:46
      
                    
      杭州市財(cái)政局近日出臺(tái)《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步完善政府采購信用融資管理，拓展線上融資模式，提高供應(yīng)商融資規(guī)范性和便利性，提升政府采購營商環(huán)境。 杭州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處處長宋楠介紹，2014年杭州市財(cái)政局會(huì)同省銀監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》，今年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》再次明確要推進(jìn)政府采購融資業(yè)務(wù)，而該暫行辦法部分規(guī)定不再符合現(xiàn)狀，因此對(duì)其進(jìn)行了修訂并出臺(tái)《辦法》。 《辦法》新加入了線上融資模式，分類梳理了線上和線下融資模式的操作流程，并鼓勵(lì)采用線上融資模式。記者注意到，相比線下融資模式，供應(yīng)商采用線上融資模式可省去向合作銀行提出信用資格預(yù)審，提供審批材料等線下環(huán)節(jié)，同時(shí)，還可在中標(biāo)后通過杭州市政府采購網(wǎng)或“浙里辦”測算授信額度，并且審批通過后可在線辦理放貸手續(xù)，有效提高了供應(yīng)商融資便利性。 在政府采購信用融資合作銀行征集方面，《辦法》明確推行線上征集模式，并對(duì)相關(guān)程序作了規(guī)定，以此提高征集工作的開放性及入圍效率。關(guān)于終止合作規(guī)定，《辦法》提出，銀行簽署合作備忘錄后，每滿一年為一個(gè)周期，如果合作銀行在該周期內(nèi)沒有發(fā)生業(yè)務(wù)，則自動(dòng)終止合作，并且在原合作期內(nèi)不得再次入圍。針對(duì)供應(yīng)商責(zé)任，《辦法》強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購信用融資，或不及時(shí)還款，或出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形的，按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 此外，《辦法》還分別對(duì)各參與主體的職責(zé)作了明確。其中提出，供應(yīng)商申請(qǐng)信用融資時(shí)，除法定代表人或?qū)嶋H控制人擔(dān)保外，如融資金額未超過政府采購合同金額的，銀行原則上不要求供應(yīng)商提供其他增信方式，切實(shí)做到以政府采購合同為基礎(chǔ)，簡化手續(xù)，提高效率，降低供應(yīng)商融資成本。合作銀行應(yīng)對(duì)以信用貸款方式支持中小企業(yè)參與政府采購的基層支行，在經(jīng)濟(jì)資本配置、業(yè)績考核等方面給予支持和傾斜。對(duì)誠信好的供應(yīng)商，合作銀行應(yīng)在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營。市財(cái)政局在杭州市政府采購網(wǎng)上建設(shè)信用融資模塊，并與“浙里辦”浙江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)政府采購中標(biāo)成交信息、合同信息等信息資源共享，鼓勵(lì)各銀行采用線上融資模式，將銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用融資模塊對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“一次也不跑”，同時(shí)提供相關(guān)的服務(wù)支持，做好協(xié)調(diào)工作，但不得為相關(guān)貸款項(xiàng)目提供任何形式的擔(dān)保。市金融辦將各在杭銀行機(jī)構(gòu)支持政府采購信用融資中小企業(yè)供應(yīng)商情況作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入到每年對(duì)在杭銀行機(jī)構(gòu)支持該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法中。市經(jīng)信局應(yīng)加大對(duì)政府采購支持中小企業(yè)信用融資政策的宣傳推廣力度，推動(dòng)惠企政策的落實(shí)。各采購單位應(yīng)當(dāng)積極支持中小企業(yè)信用融資工作，做好政策宣傳，按照合同約定按時(shí)支付資金，并為中小企業(yè)參與信用融資提供便利。各采購代理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作。要在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標(biāo)或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中都要告知中小企業(yè)政府采購信用融資相關(guān)信息，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        廣東省廣州市：出臺(tái)政策促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境
                        
                    
      
                    
      2019-08-30 09:23:00
      
                    
      近日，廣州市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，進(jìn)一步加大財(cái)政部門、采購人和代理機(jī)構(gòu)深化改革力度，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境發(fā)揮積極作用。 　　一、清理妨礙政府采購公平競爭的規(guī)定和做法。明確依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，禁止妨礙政府采購公平競爭的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正九個(gè)方面問題。 　　二、加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理。在優(yōu)化采購活動(dòng)辦事程序、細(xì)化采購活動(dòng)執(zhí)行要求、降低供應(yīng)商交易成本、及時(shí)支付采購資金、完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制等五個(gè)方面加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理。其中兩大亮點(diǎn)：一是取消投標(biāo)保證金，確需收取履約保證金的應(yīng)當(dāng)通過非現(xiàn)金方式，極大地降低供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的交易成本；二是縮短采購資金支付時(shí)間，滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)辦理支付，方便供應(yīng)商資金回籠。 　　三、進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫取Ｍ七M(jìn)開標(biāo)活動(dòng)對(duì)外公開，在保證正常開標(biāo)秩序的前提下，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動(dòng)；推進(jìn)采購意向公開，向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)的采購項(xiàng)目，應(yīng)就采購需求征求社會(huì)公眾意見，必要時(shí)征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。 　　四、加快推進(jìn)電子化政府采購。進(jìn)一步推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)加快完善電子化政府采購平臺(tái)的網(wǎng)上交易功能，實(shí)現(xiàn)政府采購網(wǎng)上全流程操作。積極推進(jìn)全市集中采購訂單融資，逐步擴(kuò)大覆蓋面、精簡手續(xù)，解決供應(yīng)商融資難問題。 　　五、完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制。暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，發(fā)布“政府采購?fù)对V辦事指引”，包含處理流程圖、受理聯(lián)系信息和投訴書范本。明確采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門提高政府采購質(zhì)疑投訴的處理效率。財(cái)政部門要從自己做起，主動(dòng)精簡辦案時(shí)限，屬于供應(yīng)商對(duì)采購文件提起的投訴，原則上應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于供應(yīng)商對(duì)采購過程或采購結(jié)果提起的投訴，案情簡單且不涉及調(diào)查取證、無需組織專家協(xié)助處理的，原則上應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        供應(yīng)商參與政府采購的5問 專家的5答
                        
                    
      
                    
      2019-08-29 09:21:16
      
                    
      問：如果供應(yīng)商提供的技術(shù)支持服務(wù)是免費(fèi)的，按某招標(biāo)文件相關(guān)要求，需要體現(xiàn)在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表里，這一項(xiàng)可以填寫“0”元嗎？ 　　曹石林：一般招標(biāo)文件都會(huì)規(guī)定供應(yīng)商編制投標(biāo)文件時(shí)，要按照招標(biāo)文件規(guī)定的采購需求、合同條件合理報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)既不得超過采購預(yù)算，也不得超過項(xiàng)目設(shè)置的最高限價(jià)；提供價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，即分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表時(shí)，投標(biāo)供應(yīng)商不得 “免費(fèi)”或“贈(zèng)與”，也不得進(jìn)行“零”報(bào)價(jià)。 　　根據(jù)《政府采購法》第二條第四款規(guī)定，本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。 　　《政府采購法實(shí)施條例》第十一條第二款也明確提出，采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。 　　所以，供應(yīng)商在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表里，這一項(xiàng)填寫“0”元涉嫌違法。 　　問：在參與政府采購項(xiàng)目過程中，有時(shí)通過看投標(biāo)報(bào)價(jià)，就能感覺到幾家投標(biāo)供應(yīng)商之間有圍標(biāo)、串標(biāo)的嫌疑，但苦于沒有足夠的證據(jù)證明。究竟如何才能準(zhǔn)確判斷出投標(biāo)供應(yīng)商之間是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)的情況？ 　　曹石林：串通投標(biāo)屬于法定情形。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，“以下簡稱87號(hào)令”）第三十七條明確規(guī)定了投標(biāo)人串通投標(biāo)的幾種情形，即不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 　　投標(biāo)人存在上述情形之一的，均視為串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效。 　　問：某教學(xué)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目，A供應(yīng)商中標(biāo)，中標(biāo)后A供應(yīng)商將項(xiàng)目中涉及的部分家具采購分包給B供應(yīng)商，B供應(yīng)商又分包給了C供應(yīng)商，C供應(yīng)商供貨安裝之后，時(shí)間過去了半年，B供應(yīng)商遲遲不付款，并稱自己也沒有收到A供應(yīng)商的項(xiàng)目款，而A供應(yīng)商稱因?yàn)椴少弳挝贿€未支付款項(xiàng)。由于事先合同中并未約定資金支付事項(xiàng)，為此C公司很苦惱。采購項(xiàng)目分包應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？項(xiàng)目分包之后，能否再一次進(jìn)行分包？ 　　曹石林：《政府采購法》第四十八條規(guī)定，經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。 　　87號(hào)令第三十五條作出更為細(xì)化的要求，即投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件，并且不得再次分包。 　　因此，上述案例中，B公司再次分包，不符合相關(guān)法律規(guī)定。 　　投標(biāo)供應(yīng)商尤其需要注意的是，招標(biāo)文件關(guān)于分包的規(guī)定，避免給自身造成不必要的麻煩或損失。例如，分包的具體內(nèi)容是什么、分包的金額是多少、對(duì)第三人的資質(zhì)有哪些要求以及分包項(xiàng)目資金如何支付等。 　　問：A供應(yīng)商買了招標(biāo)文件，后來因?yàn)榉N種因素最終沒參與項(xiàng)目投標(biāo)，項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示之后，A公司對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，請(qǐng)問A公司可以對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑嗎？ 　　曹石林：《政府采購法》第五十二條明確提出，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 　　《政府采購法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定，政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 　　需要注意的是，對(duì)于購買了招標(biāo)文件，而沒有參與投標(biāo)的供應(yīng)商，可以質(zhì)疑采購文件和采購過程，但是不可以質(zhì)疑采購結(jié)果。因?yàn)樵摴?yīng)商都沒有參與投標(biāo)，項(xiàng)目的采購結(jié)果又怎么會(huì)損害到其合法權(quán)益。 　　問： 一個(gè)公開招標(biāo)的辦公家具采購項(xiàng)目。招標(biāo)文件規(guī)定供應(yīng)商為小微企業(yè)的，應(yīng)提供《中小企業(yè)聲明函》。其中，5家供應(yīng)商前來投標(biāo)，A、B兩家為經(jīng)銷商，按規(guī)定都提交了本企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》，B同時(shí)還提交了其所代理的、家具生產(chǎn)廠家的《中小企業(yè)聲明函》。A、B兩家企業(yè)是否是小微企業(yè)，如何認(rèn)定？ 　　曹石林：供應(yīng)商想要享受小微企業(yè)政策扶持和優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)滿足以下兩個(gè)條件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定，提供相應(yīng)的證明材料，即《中小企業(yè)聲明函》：一是本身是中小企業(yè)；二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小微企業(yè)制造的貨物。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
      IOS
      
        
        
      Android
      
        
    
      
    
      
        
      
            
            
            
      微信客服
      
    
        
      
        
      
            
            
            
      APP下載