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                        投資人資格證明及國(guó)內(nèi)外公證認(rèn)證制度
                        
                    
      
                    
      2019-08-26 17:25:17
      
                    
      投資人資格證明及國(guó)內(nèi)外公證認(rèn)證制度 一、投資人的資格證明包含哪些 1. 投資人（股東）為自然人的，提交其居民身份證或其他合法身份證明的復(fù)印件; 2. 投資人（股東）為內(nèi)資企業(yè)的，提交加蓋本企業(yè)公章的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件; 3. 投資人（股東）為事業(yè)單位的，提交加蓋本單位公章的《事業(yè)單位法人證書(shū)》復(fù)印件; 4. 投資人（股東）為社會(huì)團(tuán)體的，提交加蓋本單位公章的《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》復(fù)印件及民政社團(tuán)管理部門(mén)確認(rèn)的《非黨政機(jī)關(guān)所辦社會(huì)團(tuán)體證明》; 5. 投資人（股東）為工會(huì)的，提交區(qū)、縣級(jí)以上工會(huì)同意投資的批準(zhǔn)文件; 6. 投資人（股東）為境外企業(yè)的，提交企業(yè)經(jīng)所在國(guó)（地區(qū)）公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的經(jīng)所在國(guó)（地區(qū)）注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)的注冊(cè)證書(shū);投資人（股東）為外籍自然人的，提交其經(jīng)所在 國(guó)（地區(qū)）公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的身份證、護(hù)照復(fù)印件或長(zhǎng)期居留證明。其中香港、澳門(mén)特別行政區(qū)自然人投資者的身份證明應(yīng)為當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C或特別行政區(qū)護(hù)照，臺(tái)灣地區(qū)自然人投資者的身份證明應(yīng)為當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C、護(hù)照 或者內(nèi)地公安部門(mén)頒發(fā)的臺(tái)胞證。其中，外商投資合伙企業(yè)的境外合伙人還應(yīng)提交經(jīng)過(guò)公證認(rèn)證的境外住所證明。 二、外國(guó)投資者主體資格如何公證認(rèn)證 公證和認(rèn)證是二個(gè)不同的東西，如果投資人是法人/公司的，應(yīng)該在本國(guó)公證部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照類(lèi)資信情況公證，辦理后的公證書(shū)經(jīng)其本國(guó)外交部門(mén)及中國(guó)外交部認(rèn)證（即雙認(rèn)證），如果是個(gè)人，就是證明護(hù)照真?zhèn)危矸菔欠駥賹?shí)，也可同樣辦理，護(hù)照公證并認(rèn)證。 進(jìn)行外國(guó)投資者主體資格證明或身份證明的公證主體是所在國(guó)家或地區(qū)的公證機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所。認(rèn)證主體是我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館。某些國(guó)家的海外屬地出具的文書(shū)，應(yīng)先在該屬地辦妥公證，再經(jīng)該國(guó)外交部認(rèn)證，最后由我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。若投資者所在國(guó)或地區(qū)與我國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系的，則不需要提供我國(guó)使（領(lǐng)）館的認(rèn)證文件。 身份證明是指投資者所持有的該國(guó)有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的具有自然人有效身份證明的文件。一般情況下，護(hù)照作為國(guó)際通行的公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件證明，在持有人辦妥簽證和入境手續(xù)后，其提交的復(fù)印件經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，可以作為外國(guó)投資者的“身份證明”使用，無(wú)須公證、認(rèn)證。對(duì)沒(méi)有辦妥簽證和入境手續(xù)的外國(guó)投資者，其護(hù)照不能作為有效“身份證明”，仍應(yīng)以經(jīng)公證認(rèn)證的該國(guó)有權(quán)部門(mén)簽發(fā)的文件作為其身份證明。 申請(qǐng)外商投資的公司應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交外國(guó)投資者主體資格公證和認(rèn)證原件，且公證和認(rèn)證文件內(nèi)容必須包括投資外方的股東、股比等情況。 （1）外國(guó)自然人來(lái)華投資的，提交護(hù)照原件; （2）香港、澳門(mén)特別行政區(qū)自然人來(lái)華投資的，提交永久居住證和《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》原件; （3）臺(tái)灣地區(qū)自然人來(lái)我省投資的，提交臺(tái)胞證原件; （4）華僑來(lái)投資的，提交護(hù)照或定居國(guó)的居留證件原件。上述情況不需再辦理公證和認(rèn)證文件。 三、我國(guó)現(xiàn)行境外投資者主體資格證明或身份證明的公證認(rèn)證制度 自1979年頒布《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、1980年批準(zhǔn)第一批3家外商投資企業(yè)以來(lái)，我國(guó)吸收外資直接投資已經(jīng)走過(guò)32個(gè)年頭，外商投資企業(yè)的登記管理工作也跟隨著不斷地改革和完善。2006年以前，外國(guó)投資者申請(qǐng)工商注冊(cè)登記時(shí)提交的主體資格證明或身份證明不需要相關(guān)公證認(rèn)證手續(xù)可以直接使用，若為外文的內(nèi)容只需附上對(duì)應(yīng)的翻譯件就可以直接作為登記材料使用。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入和法律不斷完善，特別是2006年新的《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》修訂后，外資登記的適用的法律發(fā)生了變動(dòng)，導(dǎo)致外資登記實(shí)務(wù)的重大調(diào)整。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》（工商外企字[2006]81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行意見(jiàn)》）的相關(guān)規(guī)定，要求“外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件?！边@是外資登記史上第一次明確規(guī)定外國(guó)投資者主體資格證明或身份證明文件需經(jīng)公證認(rèn)證才為符合法定形式的登記材料。 （1）“公證認(rèn)證”法律依據(jù)。根據(jù)國(guó)際慣例以及我國(guó)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，公民、法人在中華人民共和國(guó)境外形成的證據(jù)材料，應(yīng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，再經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證（對(duì)于沒(méi)有與我國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家，經(jīng)與我國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證后再轉(zhuǎn)由我國(guó)駐該第三國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證），對(duì)在臺(tái)、港、澳形成的證據(jù)，需經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，才能發(fā)生法律上的效力，才能予以認(rèn)可。 （2）“公證認(rèn)證”流程。“公證認(rèn)證”實(shí)為兩個(gè)程序，步驟上先“公證”后“認(rèn)證”，且兩道程序是有聯(lián)系的。“公證”是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和法律事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益的一種非訴訟活動(dòng)。“認(rèn)證”是對(duì)“公證”而言，是指一國(guó)的外交、領(lǐng)事及其授權(quán)機(jī)構(gòu)在涉外文書(shū)上確認(rèn)公證機(jī)關(guān)、認(rèn)證機(jī)關(guān)或者某些相應(yīng)機(jī)關(guān)的最后一個(gè)簽字或印章屬實(shí)。辦理領(lǐng)事認(rèn)證的目的，是使一國(guó)出具的公證文書(shū)能為另外一國(guó)有關(guān)當(dāng)局所承認(rèn)，不致因懷疑文書(shū)上的簽名或印章是否屬實(shí)而影響文書(shū)的法律效力，即通常所說(shuō)的使文書(shū)發(fā)生域外效力。由于領(lǐng)事認(rèn)證的特殊作用，可以形象地將其比喻為發(fā)給涉外文書(shū)的“簽證”。 以美國(guó)投資者主體資格證明公證認(rèn)證程序?yàn)槔阂话銥橹菡輨?wù)卿辦公室出具公司證明，經(jīng)當(dāng)?shù)毓C員公證，再由公證員屬地的州務(wù)卿官員證明公證員身份，之后經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館對(duì)州務(wù)卿官員的簽字進(jìn)行認(rèn)證，最后將上述所得相關(guān)各文書(shū)綁定在一起，通常還要附上對(duì)應(yīng)的翻譯件就形成在國(guó)內(nèi)注冊(cè)公司所需要的資格認(rèn)證文件，即可在國(guó)內(nèi)正常使用。 以上便是小編為大家整理的有關(guān)“資格證明”的知識(shí)點(diǎn)。證明投資人資格的材料有很多，大家清楚了嗎？
      
                      
                    
      
                        內(nèi)蒙古額爾古納市財(cái)政局：三舉措推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理
                        
                    
      
                    
      2019-08-26 09:52:58
      
                    
      2019年以來(lái)，內(nèi)蒙古額爾古納市財(cái)政局持續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理，依法規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，不斷提高財(cái)政資金使用效益，努力提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度和公正性，樹(shù)立了良好的政府采購(gòu)形象。2019年上半年，全市完成政府采購(gòu)金額2151萬(wàn)元，其中貨物類(lèi)1851萬(wàn)元、工程類(lèi)168萬(wàn)元、服務(wù)類(lèi)132萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約資金124萬(wàn)元，節(jié)約率為5.76%。 一是認(rèn)真落實(shí)法規(guī)制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，提高依法理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)，完善預(yù)算管理執(zhí)行體系。穩(wěn)步推進(jìn)全市政府采購(gòu)預(yù)算的編報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算核查。 二是依法擴(kuò)大規(guī)模范圍，規(guī)范政府采購(gòu)行為。嚴(yán)格按照呼倫貝爾市財(cái)政局下發(fā)的《2018年至2019年市本級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》及政府采購(gòu)操作規(guī)程審批采購(gòu)方式，推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作，努力推進(jìn)應(yīng)采盡采。2019年上半年政府采購(gòu)信息公告294次，其中采購(gòu)需求、中標(biāo)、成交結(jié)果公告數(shù)量各147次，未發(fā)生供應(yīng)商投訴情況。 三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，推進(jìn)電子平臺(tái)建設(shè)。按照自治區(qū)及上級(jí)部門(mén)提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、全區(qū)互通”的工作思路，管好用好內(nèi)網(wǎng)“政府采購(gòu)監(jiān)督管理交易系統(tǒng)”和外網(wǎng)“政采購(gòu)執(zhí)行交易平臺(tái)”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、提高工作效率和透明度。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        問(wèn)答 | 公開(kāi)招標(biāo)經(jīng)常出現(xiàn)的10個(gè)問(wèn)題 看看如何解決
                        
                    
      
                    
      2019-08-26 09:45:30
      
                    
      公開(kāi)招標(biāo)能使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)審方法嗎？ 　　答：可以。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。 　　公開(kāi)招標(biāo)限額以下的貨物和服務(wù)，可以使用公開(kāi)招標(biāo)方式嗎？ 　　答：可以?！墩少?gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源，其中，公開(kāi)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)為主要方式。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)限額的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。法律法規(guī)并沒(méi)有禁止未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，也就是說(shuō)，雖然沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但也可以采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。 　　公開(kāi)招標(biāo)改為競(jìng)爭(zhēng)性談判需要征求投標(biāo)供應(yīng)商的意見(jiàn)嗎？ 　　答：不需要。只要滿足《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令）第二十七條的相關(guān)要求就可以。財(cái)政部74號(hào)令第二十七條規(guī)定，符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的......公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。 　　公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件最少發(fā)售多少天？ 　　答：5個(gè)及以上工作日。法律依據(jù)為：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條第一款規(guī)定，招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。 　　公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)公示過(guò)后，采購(gòu)人覺(jué)得中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)過(guò)高，在簽訂合同時(shí)可以和供應(yīng)商協(xié)商降低采購(gòu)金額嗎？ 　　答：不可以，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂合同。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第四十六條規(guī)定，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。 　　公開(kāi)招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，可以最高價(jià)中標(biāo)嗎？ 　　答：可以。如果評(píng)分方法為綜合評(píng)分法，滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第二款，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。 　　公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目第一次報(bào)名只有兩家供應(yīng)商，可以申報(bào)把采購(gòu)方式改為競(jìng)爭(zhēng)性談判嗎？ 　　答：不可以因?yàn)橥稑?biāo)供應(yīng)商不足就隨便更改采購(gòu)方式，應(yīng)該先請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件是否有不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，如果確實(shí)有不合理?xiàng)l款，修改后重新公開(kāi)招標(biāo)，如果沒(méi)有不合理?xiàng)l款，那么可以按照74號(hào)令中關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判的流程進(jìn)行采購(gòu)方式變更。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條、第二十八條。 　　未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，作為監(jiān)管部門(mén)是否需要批準(zhǔn)？ 　　答：這種情況不用審批。采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第二十七條。 　　公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清嗎？ 　　答：澄清的要求應(yīng)該由評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面作出，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)提出澄清要求。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 　　招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以一起發(fā)布嗎？ 　　答：可以。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十八條第二款規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。. 來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        深圳加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)合同管理
                        
                    
      
                    
      2019-08-24 09:37:35
      
                    
      深圳市財(cái)政局聯(lián)合深圳市政府采購(gòu)中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)政府采購(gòu)合同備案管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出要高度重視政府采購(gòu)項(xiàng)目合同備案管理工作、嚴(yán)格規(guī)范合同變更行為，依法開(kāi)展合同備案等有關(guān)要求。此舉旨在加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理，規(guī)范政府采購(gòu)合同備案。 首先，《通知》提出，要高度重視政府采購(gòu)項(xiàng)目合同備案管理工作。 一是依法依規(guī)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)文件約定，依法簽訂采購(gòu)合同，合同條款應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)政策規(guī)定。為避免合同爭(zhēng)議，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件中提前明確合同條款，細(xì)化項(xiàng)目要求和違約責(zé)任。根據(jù)《特區(qū)采購(gòu)條例》的規(guī)定，采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起10日內(nèi)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。 為規(guī)范長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)需在采購(gòu)文件（含公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目和非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目）模板中增加服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目屬性，由采購(gòu)人選擇是長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目，還是非長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目。長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目如果選擇延續(xù)合同的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)中明確“該項(xiàng)目為長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目，合同期限可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)3年”。合同服務(wù)期限需明確到日，續(xù)期合同服務(wù)期限須銜接，且實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得改變。合同簽訂起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，不得倒簽合同。非公開(kāi)招標(biāo)的長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中提出合同期限問(wèn)題，最終合同期限以財(cái)政部門(mén)的審核意見(jiàn)為準(zhǔn)。 二是做好政府采購(gòu)項(xiàng)目合同公告及備案工作。預(yù)算金額達(dá)到當(dāng)年集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目（含公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目和非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目）均需按要求進(jìn)行合同公告。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于做好政府采購(gòu)合同公告工作的通知》的規(guī)定，自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站合同公告系統(tǒng)錄入完整的合同文本。合同文本以PDF文檔形式發(fā)布，并推送至深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)進(jìn)行合同公告。采購(gòu)人需依法進(jìn)行合同公告后，將招投標(biāo)文件及合同公告情況報(bào)送市政府采購(gòu)中心辦理合同備案。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，將集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)合同到市政府采購(gòu)中心辦理備案。合同備案通過(guò)后，方可支付采購(gòu)項(xiàng)目款項(xiàng)。在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心招標(biāo)的工程類(lèi)項(xiàng)目、在市政府采購(gòu)中心電子商城直接下單的采購(gòu)項(xiàng)目，以及自行采購(gòu)項(xiàng)目，無(wú)需在市政府采購(gòu)中心辦理合同備案手續(xù)。 其次，《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范合同變更行為，依法開(kāi)展合同備案。 一是政府采購(gòu)合同變更應(yīng)遵循五項(xiàng)基本原則：合同變更不能改變合同訂立目的；合同變更的原因應(yīng)歸屬于雙方在合同訂立時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的客觀因素；合同變更不能規(guī)避政府采購(gòu)的強(qiáng)制性規(guī)定；合同變更應(yīng)協(xié)商一致，嚴(yán)格限制單方變更；合同變更應(yīng)采取書(shū)面形式對(duì)相應(yīng)條款予以修訂。 二是合同變更實(shí)行備案前公示制度。針對(duì)在履約過(guò)程中，因客觀原因確需變更合同的情況，以下情形可由采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確：因產(chǎn)品停產(chǎn)，需要變更同品牌升級(jí)產(chǎn)品的；因?qū)嶋H需求發(fā)生變化，需要核減采購(gòu)標(biāo)的內(nèi)容的；因?qū)嶋H需求發(fā)生變化，需要在一定范圍內(nèi)調(diào)整采購(gòu)標(biāo)的尺寸、規(guī)格、數(shù)量、付款方式等；因辦理政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)，需要變更付款賬號(hào)的。屬于上述前3款情形的合同變更，實(shí)行備案前公示制度。采購(gòu)人需填寫(xiě)《合同變更前征求意見(jiàn)公示表》，并在深圳市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后由市政府采購(gòu)中心辦理合同變更備案手續(xù)，無(wú)需報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。若公示期間出現(xiàn)異議，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)解釋?zhuān)愖h處理結(jié)果予以公示，涉及到公示內(nèi)容修改的，需要重新公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議方可辦理合同備案。對(duì)于上述情形以外的合同變更，由采購(gòu)人依法處理。 三是嚴(yán)格依法辦理合同金額追加。在政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需增加采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)，補(bǔ)充采購(gòu)合同的金額在原合同采購(gòu)金額10%以內(nèi)，且未超過(guò)預(yù)算金額的情況下，參照合同變更備案前公示制度，先進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)依法審批，審批通過(guò)后在市政府采購(gòu)中心辦理合同備案。 再其次，《通知》還提出了其他相關(guān)要求。 一是高度重視，提高認(rèn)識(shí)。各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)合同管理及履約驗(yàn)收是政府采購(gòu)活動(dòng)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“物有所值”的重要保障。 二是依法合規(guī)，提高效率。各單位應(yīng)“早謀劃”“早啟動(dòng)”“早招標(biāo)”，提高采購(gòu)效率。一方面要盡早啟動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)。另一方面要科學(xué)編制采購(gòu)需求。此外，還要確保采購(gòu)銜接到位。具有延續(xù)性的服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)至少提前3個(gè)月申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃啟動(dòng)招標(biāo)，確保前后合同銜接到位。 三是強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。財(cái)政部門(mén)將按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同公告、備案和履約驗(yàn)收等工作的監(jiān)督管理，提高合同管理及履約驗(yàn)收的質(zhì)量和效率。對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人不依法進(jìn)行采購(gòu)合同公告及備案，不按照規(guī)定組織履約驗(yàn)收，或不按照采購(gòu)合同約定向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金等，財(cái)政部門(mén)將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令限期整改，給予警告；涉嫌違規(guī)違紀(jì)或犯罪的，依法移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        廣西欽州市：規(guī)范投訴處理維護(hù)政采市場(chǎng)良好秩序
                        
                    
      
                    
      2019-08-24 09:33:33
      
                    
      面對(duì)近年來(lái)的政府采購(gòu)?fù)对V、舉報(bào)案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，廣西欽州市財(cái)政局加強(qiáng)內(nèi)控管理，做到依法受理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不斷完善投訴處理機(jī)制，進(jìn)一步提高依法行政的能力，確保做出的處理決定準(zhǔn)確無(wú)誤。 統(tǒng)計(jì)顯示，欽州市財(cái)政局2017年正式受理的政府采購(gòu)?fù)对V案件11起，下達(dá)13份投訴處理決定書(shū)，涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目9個(gè)；2018年正式受理投訴案件8起，下達(dá)7份投訴處理決定書(shū)，1份終止處理決定書(shū)，涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目8個(gè)；今年上半年，僅正式受理投訴案件1起，投訴案件受理量逐年下降。這與該市財(cái)政局積極抓好以下四項(xiàng)工作密不可分： 一是抓好源頭管理。按照《欽州市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任的通知》精神，規(guī)范科學(xué)地編制采購(gòu)需求，確保采購(gòu)需求合規(guī)、完整，表述含義準(zhǔn)確，并符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，從源頭上規(guī)范政府采購(gòu)行為，減少不必要的質(zhì)疑、投訴。要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法規(guī)程序組織編制采購(gòu)文件、開(kāi)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)工作，確保在招標(biāo)程序上做到依法依規(guī)進(jìn)行。在日常培訓(xùn)中，強(qiáng)化采購(gòu)單位必須履行采購(gòu)主體責(zé)任的意識(shí)。 二是規(guī)范辦理流程。印發(fā)《欽州市財(cái)政局政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程》，對(duì)接收投訴材料、審查處理意見(jiàn)、投訴處理、送達(dá)等環(huán)節(jié)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，確定每個(gè)處理環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，嚴(yán)格規(guī)范處理程序。同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商遞交的投訴材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審查，要求其按照財(cái)政部的政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書(shū)范本進(jìn)行編制，審查其投訴材料是否齊全，投訴事項(xiàng)是否清晰，投訴內(nèi)容是否完整等。 三是嚴(yán)格履行法制審查程序。印發(fā)《欽州市財(cái)政局關(guān)于明確本局重大行政執(zhí)法決定法制審核有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確定了市財(cái)政局法規(guī)稅政科具體負(fù)責(zé)本局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，提高依法行政水平。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，協(xié)助處理政府采購(gòu)?fù)对V、舉報(bào)案件。通過(guò)法律顧問(wèn)參與政府采購(gòu)?fù)对V受理、調(diào)查取證、咨詢論證、行政處罰等環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目處理決定書(shū)下達(dá)前出具書(shū)面審查意見(jiàn)，從法律專(zhuān)業(yè)上進(jìn)行把關(guān)，確保處理依法依規(guī)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。 四是加強(qiáng)與當(dāng)事人溝通。通過(guò)與投訴人事前的溝通交流，了解其投訴訴求，必要時(shí)組織質(zhì)證會(huì)，及時(shí)澄清事實(shí)，糾正違法違規(guī)行為，力爭(zhēng)取得投訴人的理解，使其主動(dòng)撤訴，降低行政處理成本。同時(shí)，加強(qiáng)與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，充分了解項(xiàng)目投訴事項(xiàng)的深層次問(wèn)題，便于準(zhǔn)確高效地做出處理意見(jiàn)。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        上海市黃浦區(qū)財(cái)政局持續(xù)深化政府采購(gòu)管理改革
                        
                    
      
                    
      2019-08-24 09:28:16
      
                    
      2019年以來(lái)，上海市黃浦區(qū)財(cái)政局從“深化改革、優(yōu)化流程、加強(qiáng)內(nèi)控”等方面，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理，取得了一定成效。 　　一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的深化政府采購(gòu)制度改革方案，從強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任、建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改進(jìn)政府采購(gòu)代理和評(píng)審管理、完善科學(xué)高效的采購(gòu)交易模式、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能措施、健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制等方面，進(jìn)一步完善管理措施，加快形成現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。 　　二是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)流程。在優(yōu)化政府采購(gòu)流程和壓縮審批時(shí)間基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好預(yù)算管理信息系統(tǒng)和政府采購(gòu)平臺(tái)銜接，對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)形式、計(jì)劃調(diào)整、組織實(shí)施采購(gòu)和申請(qǐng)支付資金等方面，明確具體的工作要求和操作方法，提高政府采購(gòu)管理水平。 　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。落實(shí)《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)指引綱要》，督促各預(yù)算主管部門(mén)、預(yù)算單位建立和完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度，建立健全制度和機(jī)制、完善規(guī)范措施和流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格的政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和控制制度。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        遼寧 新版政府采購(gòu)文件范本呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)
                        
                    
      
                    
      2019-08-23 10:14:14
      
                    
      遼寧省財(cái)政廳發(fā)布了新版政府采購(gòu)文件范本，并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目有關(guān)文件范本的通知》（遼財(cái)采函〔2019〕219號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》要求，自7月15日起，遼寧省政府采購(gòu)項(xiàng)目須按新版采購(gòu)文件范本中規(guī)定的格式簽訂委托代理協(xié)議、編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告以及簽訂采購(gòu)合同。 　　據(jù)了解，本次推出的新版采購(gòu)文件范本除了服務(wù)類(lèi)和貨物類(lèi)公開(kāi)招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件及貨物類(lèi)詢價(jià)通知書(shū)外，還包括采購(gòu)公告、采購(gòu)合同條款及格式、采購(gòu)人代表授權(quán)委托書(shū)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)（成交）確認(rèn)函、中標(biāo)（成交）通知書(shū)及委托代理協(xié)議等25項(xiàng)內(nèi)容。 　　“早在2006年遼寧省就印發(fā)了貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)招標(biāo)范本，成效也比較明顯，在一定程度上規(guī)范了政府采購(gòu)代理行為，規(guī)避了代理機(jī)構(gòu)自由發(fā)揮的空間。但近年來(lái)隨著一些政府采購(gòu)法律法規(guī)及規(guī)章的出臺(tái)和修改，亟需將之前的范本進(jìn)行完善和細(xì)化?！边|寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“另外考慮到2014年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，存在諸多問(wèn)題。為了改變現(xiàn)狀，遼寧省在每年的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查大下功夫，每年抽取30家代理機(jī)構(gòu)，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，由省及部分地市監(jiān)管人員組成檢查小組直接檢查，嚴(yán)厲處罰。但是收效甚微，處罰的數(shù)量和比例沒(méi)有逐年減少，所以必須在根源上解決問(wèn)題。于是，我們把政府采購(gòu)活動(dòng)中所有的文字性的材料全部做成范本，加以限制，代理機(jī)構(gòu)可以直接套用，即使是新成立的代理機(jī)構(gòu)也會(huì)迅速入門(mén)?！?　　據(jù)政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者了解，遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處聚集了各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，以政府采購(gòu)一線工作人員為主，包括律師團(tuán)隊(duì)，組成采購(gòu)文件范本編制小組，一起摸爬滾打了將近一年時(shí)間。在廣泛調(diào)研，深入論證，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面建議的基礎(chǔ)上，又經(jīng)過(guò)兩輪征求意見(jiàn)，新版采購(gòu)文件范本最終于今年6月予于公布。 　　據(jù)介紹，新版采購(gòu)文件范本最大的亮點(diǎn)是將政府采購(gòu)保函納入保證金繳納條款。凡參與省本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商，都可以憑金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的政府采購(gòu)保函參與項(xiàng)目，無(wú)需繳存投標(biāo)保證金和履約保證金。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要配合采購(gòu)人按《通知》要求制定采購(gòu)文件，接受以保函形式提交的投標(biāo)保證金和履約保證金。各市也要積極推進(jìn)本地區(qū)政府采購(gòu)保函業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)以提交保函的方式提交投標(biāo)保證金和履約保證金。 　　二是原有的示范文本結(jié)構(gòu)調(diào)整。將供應(yīng)商須知正文與前附表聯(lián)動(dòng)，解決了原有示范文本中供應(yīng)商須知的一般性與項(xiàng)目個(gè)體要求不能兼顧的問(wèn)題。同時(shí)，將評(píng)標(biāo)辦法章節(jié)與供應(yīng)商須知中開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)定一一對(duì)應(yīng)。 　　三是明確了合格供應(yīng)商資格條件。對(duì)應(yīng)《政府采購(gòu)法》第二十二條中的每一個(gè)規(guī)定，明確了合格供應(yīng)商資格條件，并落實(shí)了審查資料要求。 　　四是明確了信用查詢的范圍和時(shí)間。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在開(kāi)標(biāo)前一個(gè)工作日至資格性審查結(jié)束前查詢投標(biāo)人的信用記錄。投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無(wú)效。 　　五是無(wú)效投標(biāo)的全部情形。對(duì)于明顯低價(jià)投標(biāo)，要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)作為無(wú)效投標(biāo)處理。 　　六是梳理并落實(shí)了現(xiàn)行的政府采購(gòu)政策，對(duì)全省各代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。例如，將財(cái)政部日前制定的運(yùn)用政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)的政策寫(xiě)入了采購(gòu)文件范本。 　　七是政府采購(gòu)合同條款符合現(xiàn)行法規(guī)要求。 　　記者在采訪中了解到，遼寧省各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)目前正在組織學(xué)習(xí)、討論和研修新版采購(gòu)文件范本，將逐步投入使用。一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新版采購(gòu)文件范本非常實(shí)用，所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求全省統(tǒng)一，固定格式。不僅可以幫助采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范高效地編制采購(gòu)文件，而且也可以方便在遼寧省投標(biāo)的供應(yīng)商快速閱讀采購(gòu)文件，更高效地獲取采購(gòu)文件中的關(guān)鍵信息。 來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        發(fā)力“放管服”：為企業(yè)添活力 讓百姓辦事易
                        
                    
      
                    
      2019-08-23 09:56:11
      
                    
      欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。黨的十八大以來(lái)，為解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)痛點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰(zhàn)略部署。 “不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境”“切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題”……各地以此發(fā)力，一場(chǎng)持續(xù)深化的“放管服”改革強(qiáng)力推進(jìn)，得到企業(yè)、群眾一齊“點(diǎn)贊”。 直面沉疴解決辦事難 “我們提交材料后，半個(gè)月就辦完了變更采礦方式的審批手續(xù)。”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源政務(wù)大廳，正在辦理采礦權(quán)變更登記審批的王永亮告訴記者。據(jù)了解，以往辦理相關(guān)審批手續(xù)，需要2個(gè)多月，現(xiàn)在變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”審批，效率明顯提高。 “我們把深入開(kāi)展‘不忘初心、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結(jié)合，找到找準(zhǔn)業(yè)務(wù)辦理中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。”內(nèi)蒙古自然資源政務(wù)大廳黨支部書(shū)記楊雙說(shuō)。 “針對(duì)政務(wù)服務(wù)存在的問(wèn)題，我們近期進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)間，比如把礦業(yè)權(quán)審批時(shí)限從過(guò)去22個(gè)工作日壓減到13個(gè)工作日，企業(yè)反響很好。”內(nèi)蒙古自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處處長(zhǎng)王博峰說(shuō)。 “我們?cè)凇?jiǎn)’字上出真招，盡可能優(yōu)化、合并可同步辦理的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化要件材料?！痹搹d國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)田野說(shuō)。 深化“放管服”改革，解決群眾辦事難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——成為當(dāng)前全國(guó)多地“不忘初心、牢記使命”主題教育重要抓手。 在上海，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度正加快建立，企業(yè)和群眾真正成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。 吉林省應(yīng)急管理廳擬定《推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境43項(xiàng)措施》和《行政審批“一站式”服務(wù)27項(xiàng)保障措施》，進(jìn)一步把“放管服”改革推向深入。 多般“武藝”深化“放管服” “不見(jiàn)面審批”“一窗服務(wù)”“單一窗口”“減證便民”……針對(duì)群眾辦事難、跑腿多、耗時(shí)長(zhǎng)、“奇葩證明”等問(wèn)題，各地各部門(mén)近年來(lái)動(dòng)真格、出實(shí)招，著力推動(dòng)改革。 江蘇省推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”為主要內(nèi)容的“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)“不見(jiàn)面審批”改革方案和清單，覆蓋面不斷擴(kuò)大，便利度顯著提高。 “我們這里開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理?！蹦暇┦薪瓕巺^(qū)行政審批局工作人員張文健說(shuō)，依托“銀政合作”，銀行網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)辦人員可幫助經(jīng)辦人完成企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、設(shè)立登記等。登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人上傳的電子數(shù)據(jù)，審查電子簽名、文件內(nèi)容，進(jìn)行網(wǎng)上受理、核準(zhǔn)。 目前，這個(gè)區(qū)合作銀行有8家，代辦網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，去年辦理全程電子化公司登記1800余戶。 浙江省德清縣發(fā)改局推出“一窗服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了一窗咨詢、收文和出件，并組建了一支專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職、高效的政府無(wú)償代辦隊(duì)伍：政府代辦員向企業(yè)無(wú)償提供事前謀劃服務(wù)，提出落地方案，協(xié)調(diào)具體事宜；業(yè)務(wù)辦理時(shí)，無(wú)償提供代跑代辦、咨詢指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；事后配套服務(wù)是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，無(wú)償協(xié)助開(kāi)展聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，讓企業(yè)省時(shí)、省心、省錢(qián)。 呼和浩特海關(guān)不斷加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人通過(guò)電子口岸平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性提交有關(guān)單證和電子信息，相關(guān)部門(mén)通過(guò)電子口岸平臺(tái)共享數(shù)據(jù)信息并實(shí)施管理，爭(zhēng)取讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。 針對(duì)部分群眾反映強(qiáng)烈的“奇葩證明”，司法部著力組織好證明事項(xiàng)清理工作，明確清理原則，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制發(fā)部署工作文件等，專(zhuān)門(mén)在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”，處理群眾投訴。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局介紹，截至今年4月底，各地區(qū)、各部門(mén)共取消證明事項(xiàng)13000多項(xiàng)。 激發(fā)活力增強(qiáng)獲得感 隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，百姓的獲得感也越來(lái)越強(qiáng)。 ——審批簡(jiǎn)了，跑腿少了。德清縣一家化妝品公司的工作人員告訴記者，公司申請(qǐng)年產(chǎn)醫(yī)用護(hù)理系列產(chǎn)品等，如今在1個(gè)窗口辦理即可，而“放管服”改革以前需要跑7個(gè)窗口，申報(bào)材料也比以往減少了70多份。 南京市最近啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)個(gè)人辦事“一證通”改革，首批119個(gè)涉及公安、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健等7個(gè)部門(mén)的“一證通”個(gè)人事項(xiàng)正式出爐?！敖窈笱a(bǔ)領(lǐng)行駛證、辦理護(hù)照等事項(xiàng)，用身份證就可以了?！蹦暇┦忻窭顕?guó)強(qiáng)說(shuō)。 ——收費(fèi)降了，監(jiān)管?chē)?yán)了。德清縣通過(guò)實(shí)施能源技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持技術(shù)評(píng)估、壓覆礦和地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評(píng)價(jià)，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買(mǎi)單”，企業(yè)在環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保上的3項(xiàng)支出大大降低。 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局高度重視對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)行為的查處，去年5月至12月，共檢查相關(guān)單位1萬(wàn)多家，查處違規(guī)收費(fèi)金額6.2億元。今年，進(jìn)一步要求地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)負(fù)起收費(fèi)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。 ——效率高了，辦理快了。中國(guó)外運(yùn)內(nèi)蒙古公司經(jīng)理杜江表示，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”有效保證了貨物通關(guān)時(shí)效，“過(guò)去，我們申報(bào)活畜通關(guān)時(shí)，經(jīng)常一次申報(bào)10多票，涉及商檢、征稅等部門(mén)，現(xiàn)在通過(guò)‘單一窗口’，電子申報(bào)、電子支付稅款、自動(dòng)放行、提貨等6個(gè)流程從過(guò)去最快2天，縮短到半天時(shí)間。” 在江蘇省常州市，從事動(dòng)車(chē)、飛機(jī)板材生產(chǎn)的同維佳業(yè)新材料科技有限公司2018年3月新建廠房?！耙酝粋€(gè)個(gè)部門(mén)跑，至少要1年時(shí)間。這次只花了16個(gè)工作日就拿到施工許可證?！惫巨k公室負(fù)責(zé)人蔣娟說(shuō)。 世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，去年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。 來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 責(zé)編：小楠
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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