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7月27日,全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)組委會(huì)公布“全國(guó)政府采購(gòu)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)政府采購(gòu)百?gòu)?qiáng)代理機(jī)構(gòu)(2018-2019年度)”名單。溫州瑞安入圍百?gòu)?qiáng)縣,浙江瑞揚(yáng)工程咨詢(xún)招標(biāo)代理股份有限公司(溫州)入圍百?gòu)?qiáng)代理機(jī)構(gòu),溫州市成為全省唯一一個(gè)同時(shí)擁有兩項(xiàng)殊榮的城市,溫州市財(cái)政局在全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)上做典型發(fā)言。近年來(lái),溫州市財(cái)政系統(tǒng)深化政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革,以“最多跑一次”為引領(lǐng),優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、立機(jī)制,得到供應(yīng)商、采購(gòu)部門(mén)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。 一、“高水平”提升采購(gòu)業(yè)務(wù) 近年來(lái),溫州瑞安財(cái)政以“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為目標(biāo),全面規(guī)范政府采購(gòu)行為,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采”。2018年,溫州瑞安采購(gòu)金額達(dá)72億元,規(guī)模位居各縣(市、區(qū))榜首。一是推行政府采購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”。依托“金財(cái)工程----政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”和“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)(政采云平臺(tái))”兩大信息平臺(tái),構(gòu)建政府采購(gòu)信息化管理體系,克服流程脫節(jié)的頑疾,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制、計(jì)劃備案、中標(biāo)公示、支付等流程環(huán)環(huán)相扣,杜絕“先上車(chē)后買(mǎi)票”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“零次跑”。二是助力中小企業(yè)開(kāi)展融資。出臺(tái)《瑞安市應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》,為銀企雙方搭建信息對(duì)稱(chēng)、相互對(duì)接的政府采購(gòu)合同融資平臺(tái),供應(yīng)商可直接憑政府采購(gòu)中標(biāo)合同向銀行申請(qǐng)辦理融資業(yè)務(wù)。2018年以來(lái),累計(jì)為中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目的中小企業(yè)發(fā)放貸款760萬(wàn)元,緩解中小企業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。三是實(shí)現(xiàn)小額項(xiàng)目簡(jiǎn)政放權(quán)。創(chuàng)新建立小額工程定點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)采購(gòu)制度,針對(duì)房建、裝修、水利、綠化等采購(gòu)項(xiàng)目金額?。?0萬(wàn)以上200萬(wàn)元以下)、項(xiàng)目多的特點(diǎn),通過(guò)公開(kāi)征集方式,建立相應(yīng)項(xiàng)目供應(yīng)商庫(kù),入駐“政采云”平臺(tái)網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)小額工程項(xiàng)目采購(gòu)陽(yáng)光化。 二、“高標(biāo)準(zhǔn)”管理代理機(jī)構(gòu) 作為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主管部門(mén),溫州財(cái)政堅(jiān)持放管結(jié)合,逐步提升代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平,成功助推浙江瑞揚(yáng)工程咨詢(xún)招標(biāo)代理股份有限公司入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)代理機(jī)構(gòu)。一是主動(dòng)放權(quán)激活市場(chǎng)。全面取消代理機(jī)構(gòu)受理業(yè)務(wù)備案機(jī)制,即完成“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”登記的代理機(jī)構(gòu)可直接在溫州地區(qū)開(kāi)展受理委托業(yè)務(wù)。同時(shí),取消采購(gòu)文件標(biāo)前備案事項(xiàng),采購(gòu)周期平均縮短3天左右,代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)質(zhì)效得到有效提升。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。推進(jìn)全市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查常態(tài)化,抽取各級(jí)監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)人才組成監(jiān)督小組。對(duì)存在違法違規(guī)線(xiàn)索的政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展定向檢查;以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)開(kāi)展不定向檢查。2018年,檢查全市80個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題共400多個(gè),處理代理機(jī)構(gòu)14家。三是加大違法違規(guī)處罰力度。依法履行監(jiān)管職責(zé),凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。2018年,全市共受理政府采購(gòu)?fù)对V、舉報(bào)案件81件,處罰評(píng)審專(zhuān)家6名、代理機(jī)構(gòu)7家、供應(yīng)商17家,并對(duì)違法線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查,查處力度居全省第一。 三、“高質(zhì)量”優(yōu)化采購(gòu)服務(wù) 全市財(cái)政部門(mén)深化政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革,以“政采云”平臺(tái)為基礎(chǔ),貫徹落實(shí)“三服務(wù)”精神,切實(shí)提高政府采購(gòu)工作效率和服務(wù)水平。一是政策輔導(dǎo)“有溫度”。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場(chǎng),培訓(xùn)人員255人次,發(fā)放宣傳資料1226份,全面提升政府采購(gòu)績(jī)效水平。同時(shí),結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)“五好服務(wù)”活動(dòng),針對(duì)具體業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行“把脈問(wèn)診”。如市教育局提出采購(gòu)工程項(xiàng)目標(biāo)前預(yù)算審核流程耗時(shí)長(zhǎng)、效率低下問(wèn)題,市財(cái)政局立即組織專(zhuān)題研究,取消預(yù)算審核前置程序,惠及105個(gè)項(xiàng)目,平均每個(gè)項(xiàng)目審核時(shí)間縮短1-3個(gè)月。二是政采平臺(tái)“有亮點(diǎn)”。統(tǒng)一推廣上線(xiàn)“政采云”平臺(tái),以“數(shù)據(jù)跑”代替“路上跑”。截至目前,全市采購(gòu)單位共3690家,平臺(tái)使用率高達(dá)89%,完成采購(gòu)項(xiàng)目55662個(gè),交易金額39億元,交易總量位居全省第二位。舉辦“財(cái)政云服務(wù)走進(jìn)溫州”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”,促成12家溫州云伙伴合作。三是簡(jiǎn)政放權(quán)“有新招”。率全省之先實(shí)行網(wǎng)上超市供應(yīng)商公開(kāi)征集承諾入圍,由一年一次“等招標(biāo)”變?yōu)殡S時(shí)隨地“即時(shí)辦”,成功入圍765家,該工作在全省得到推廣;將集中采購(gòu)目錄由33項(xiàng)調(diào)整至30項(xiàng),將公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額提高至200萬(wàn)元,將采購(gòu)方式變更、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審批時(shí)間由3日縮短至2日,營(yíng)商環(huán)境得到有效提升。
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)正式發(fā)布施行《保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》),這意味著,保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善,分類(lèi)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),也強(qiáng)化了資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管硬約束。 資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管制度總體框架包括一個(gè)辦法和5項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則。一個(gè)辦法即《暫行辦法》,5項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則是2018年3月1日發(fā)布并試運(yùn)行的《保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管規(guī)則(1-5號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管規(guī)則》)?!侗O(jiān)管規(guī)則》的正式發(fā)布也意味著資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管體系的初步建成。 人保壽險(xiǎn)總裁傅安平認(rèn)為,《暫行辦法》的出臺(tái),形成了保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管“1+5”總體框架?!?+5”總體框架的全面落地,標(biāo)志著保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管制度體系的進(jìn)一步完善,開(kāi)啟了保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理精細(xì)化監(jiān)管的新紀(jì)元,必將對(duì)增強(qiáng)監(jiān)管體系的科學(xué)性、合理性,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。 中國(guó)人壽副總裁、總精算師、董事會(huì)秘書(shū)利明光認(rèn)為,《暫行辦法》的出臺(tái)是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的又一重大舉措,使資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管制度系統(tǒng)全面?!稌盒修k法》強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債協(xié)同,有助于引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)建立資產(chǎn)與負(fù)債相協(xié)調(diào)的科學(xué)高效管理制度和流程機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理從粗放式管理模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變。同時(shí),也有助于行業(yè)管控資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),注重長(zhǎng)期價(jià)值,促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化健康發(fā)展理念。 加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管硬約束 保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理,是指保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)偏好和其他約束條件下,持續(xù)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債相關(guān)策略進(jìn)行制定、執(zhí)行、監(jiān)控和完善的過(guò)程。 對(duì)于保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理的重要性,行業(yè)形成的共識(shí)是,良好的資產(chǎn)負(fù)債管理是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石,是保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ),也是支持保險(xiǎn)業(yè)在復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中保持穩(wěn)健發(fā)展、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。 早在2013年,保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管工作啟動(dòng)。2016年底,監(jiān)管部門(mén)決定啟動(dòng)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管制度建設(shè)工作。為形成有效的制度體系,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債管理由軟約束向硬約束轉(zhuǎn)變,近幾年,監(jiān)管部門(mén)做了一系列工作,以推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、防范資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。 太保壽險(xiǎn)資產(chǎn)管理中心研究與配置部總經(jīng)理陳子揚(yáng)指出,過(guò)去幾年,行業(yè)出現(xiàn)了諸如長(zhǎng)錢(qián)短配、短錢(qián)長(zhǎng)配、產(chǎn)品定價(jià)與資產(chǎn)管理“兩張皮”等問(wèn)題,部分機(jī)構(gòu)投資激進(jìn),引起社會(huì)廣泛關(guān)注,給行業(yè)造成了潛在的利差損和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的種種挑戰(zhàn),大力推進(jìn)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理能力建設(shè)在當(dāng)下的重要性日益凸顯。而保險(xiǎn)資金運(yùn)用或保險(xiǎn)資產(chǎn)管理服務(wù)保險(xiǎn)主業(yè)的定位,完全是由保險(xiǎn)資金屬性決定的。保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)持審慎穩(wěn)健原則,既要防止負(fù)債業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上的不計(jì)成本,也要防止資金運(yùn)用上的激進(jìn)投資。 陳子揚(yáng)認(rèn)為,《暫行辦法》及《監(jiān)管規(guī)則》明確保險(xiǎn)公司在資產(chǎn)負(fù)債管理技術(shù)上的要求和標(biāo)準(zhǔn),促使行業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債管理上技術(shù)能力和運(yùn)用水平的提升,推進(jìn)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理由“軟約束”向“硬約束”的轉(zhuǎn)化。 《暫行辦法》明確了監(jiān)管部門(mén)履行的資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管職責(zé)。銀保監(jiān)會(huì)依法建立保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管配套制度,包括資產(chǎn)負(fù)債管理能力評(píng)估規(guī)則和資產(chǎn)負(fù)債管理量化評(píng)估規(guī)則等。銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理能力和資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)需參與保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理能力的監(jiān)管評(píng)估;參與對(duì)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理數(shù)據(jù)真實(shí)性、合規(guī)性和完整性等情況的非現(xiàn)場(chǎng)核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等。 規(guī)范資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管評(píng)估的方式,《暫行辦法》規(guī)定,銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理的監(jiān)管評(píng)估,采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的方式。 《暫行辦法》指出,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資產(chǎn)負(fù)債管理的主體責(zé)任。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況,防范資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金特點(diǎn),劃分“普通賬戶(hù)”和“獨(dú)立賬戶(hù)”,實(shí)行分賬戶(hù)的資產(chǎn)負(fù)債管理和資產(chǎn)配置管理。 實(shí)施差別化監(jiān)管 值得注意的是,《暫行辦法》提出,銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施差別化的監(jiān)管政策和措施,強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管硬約束。 平安人壽精算評(píng)估分析部總經(jīng)理謝駿峰分析,《保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》中,保險(xiǎn)公司綜合評(píng)分的高低將保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理綜合評(píng)級(jí)分為A、B、C、D四大類(lèi),從而進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。而此次《暫行辦法》改為更加靈活的監(jiān)管形式,保險(xiǎn)公司可分為“好”“較差”“差”三類(lèi)。 《暫行辦法》明確,銀保監(jiān)會(huì)依據(jù)資產(chǎn)負(fù)債管理能力評(píng)估和量化評(píng)估評(píng)分,對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施差別化監(jiān)管。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債管理能力高和匹配狀況好的保險(xiǎn)公司,根據(jù)市場(chǎng)需求和公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,適當(dāng)給予資金運(yùn)用范圍、模式、比例以及保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面的政策支持,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)審慎穩(wěn)健的保險(xiǎn)公司先行先試。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債管理能力較低或匹配狀況較差的保險(xiǎn)公司,綜合考慮公司發(fā)展階段、負(fù)債特征、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和存在的風(fēng)險(xiǎn),可采取風(fēng)險(xiǎn)提示、監(jiān)管談話(huà)、下發(fā)監(jiān)管函、監(jiān)管通報(bào)、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)壓力測(cè)試等其中一項(xiàng)或多項(xiàng)針對(duì)性的監(jiān)管措施。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債管理能力低或匹配狀況差的保險(xiǎn)公司,除上述規(guī)定的監(jiān)管措施外,可依據(jù)法律法規(guī)采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。 來(lái)源:招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
長(zhǎng)寧區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)工作。 一是明確公開(kāi)范圍,選取試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年,政府購(gòu)買(mǎi)管理平臺(tái)試點(diǎn)公開(kāi)范圍為屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄內(nèi)的基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)四大類(lèi),且通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目。長(zhǎng)寧區(qū)擇優(yōu)篩選了12個(gè)項(xiàng)目,涉及金額1338萬(wàn)元,目前已悉數(shù)完成預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)。 二是組織單位培訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織試點(diǎn)項(xiàng)目單位及主管部門(mén)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理平臺(tái)信息公開(kāi)工作布置培訓(xùn)會(huì),培訓(xùn)主要針對(duì)管理平臺(tái)的工作規(guī)程、重大變化、操作方式做講解,明確預(yù)算主管部門(mén)的主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)模擬操作演示,向預(yù)算單位展示簡(jiǎn)化后的操作流程和信息共享的功能。 三是注重績(jī)效管理,規(guī)范購(gòu)買(mǎi)行為。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)主體建立健全績(jī)效指標(biāo)體系、編報(bào)績(jī)效目標(biāo)、開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià),確保績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)質(zhì)量。持續(xù)跟蹤監(jiān)督試點(diǎn)單位項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保及時(shí)完成相應(yīng)環(huán)節(jié)公開(kāi)。 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
嘉善縣依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和政府采購(gòu)電商化,通過(guò)優(yōu)化政采“軟環(huán)境”,為該縣全國(guó)文明城市創(chuàng)建加油提速。目前,該縣所有采購(gòu)項(xiàng)目均已入網(wǎng)“政采云”平臺(tái),所有采購(gòu)資金網(wǎng)上留痕,并做到行為可追溯,價(jià)格可比對(duì),違規(guī)有預(yù)警。 一是定點(diǎn)服務(wù)讓采購(gòu)進(jìn)程“跑起來(lái)”。對(duì)全縣200萬(wàn)元以下的廣告服務(wù)和400萬(wàn)元以下的應(yīng)急工程項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。采購(gòu)人在網(wǎng)上申報(bào)后,采購(gòu)計(jì)劃自動(dòng)流轉(zhuǎn)到“政采云”電子賣(mài)場(chǎng)。限額以下的項(xiàng)目,直接與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。限額以上的,在定點(diǎn)供應(yīng)產(chǎn)名單中選擇三家以上,并通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式確定成交供應(yīng)商。整個(gè)采購(gòu)過(guò)程全部在網(wǎng)上操作,采購(gòu)人和供應(yīng)商一次不用跑,原本40天的采購(gòu)進(jìn)程2小時(shí)內(nèi)全部完成。 二是優(yōu)化流程讓采購(gòu)效率“快起來(lái)”。積極與政府采購(gòu)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)供應(yīng)商聯(lián)系,對(duì)部分采購(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),規(guī)定招標(biāo)文件和政府采購(gòu)合同在“政采云”網(wǎng)上備案公告,無(wú)需再辦理紙質(zhì)備案手續(xù)。在完成單位的內(nèi)部審查流程后,縣財(cái)政局原則上不再進(jìn)行事前審核,由“政采云”系統(tǒng)自動(dòng)完成備案。通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管流程,不僅提高了工作效率,同時(shí)也推動(dòng)了從“事前審核”到“事后監(jiān)管”工作重心的轉(zhuǎn)移。 三是進(jìn)網(wǎng)供貨讓采購(gòu)優(yōu)惠“多起來(lái)”。指導(dǎo)政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商申請(qǐng)“全省一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市,成功申請(qǐng)后,即方便采購(gòu)單位網(wǎng)上比價(jià)又?jǐn)U大供應(yīng)商銷(xiāo)售范圍。同時(shí),縣財(cái)政局還通過(guò)微信群、釘釘群等渠道暢通政采云各方協(xié)作機(jī)制,積極為各平臺(tái)用戶(hù)提供熱線(xiàn)解答、遠(yuǎn)程協(xié)助、駐場(chǎng)上門(mén)服務(wù),著力優(yōu)先解決全省一張網(wǎng)供應(yīng)商申請(qǐng)、資格審查和商品上架審查。 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
百年人壽保險(xiǎn)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“百年人壽”)日前公告稱(chēng),奧園集團(tuán)擬從百年人壽原股東手中受讓百年人壽10.8億股股份,持股比例13.86%。百年人壽目前尚有兩筆股權(quán)收購(gòu)仍未獲監(jiān)管批復(fù),其中一筆為綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司擬通過(guò)大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司受讓百年人壽11.55%的股權(quán);另一筆為國(guó)測(cè)地理信息科技產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)通過(guò)科瑞集團(tuán)受讓百年人壽8.98%股權(quán)。三筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓的共同之處是,受讓方均為有地產(chǎn)背景的股東。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,房企通過(guò)布局保險(xiǎn)行業(yè)獲得資金入口,也有為養(yǎng)老地產(chǎn)與大健康產(chǎn)業(yè)鋪路、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的意圖。 奧園集團(tuán)擬入股百年人壽 百年人壽在中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)披露了變更股東公告。公告顯示,奧園集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“奧園集團(tuán)”)擬受讓大連城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、大連乾豪坤實(shí)置業(yè)有限公司、大連國(guó)泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司所持有的百年人壽8億股、2億股和8000萬(wàn)股股權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后,奧園集團(tuán)將持有百年人壽10.8億股,持股比例為13.86%。大連城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、大連乾豪坤實(shí)置業(yè)有限公司將不再持有百年人壽股份,大連國(guó)泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司將繼續(xù)持有百年人壽6280萬(wàn)股股份,持股比例由之前的1.83%減至0.81%。 奧園集團(tuán)在此之前發(fā)布的一份公告中表示:“由于本公司健康、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)的緊密連接關(guān)系,此次收購(gòu)為奧園與百年人壽保險(xiǎn)在健康、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上相互合作提供理想的機(jī)會(huì)和平臺(tái),有利雙方在業(yè)務(wù)板塊、客戶(hù)資源、客戶(hù)體驗(yàn)等方面更好地發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同及互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。”奧園集團(tuán)的注冊(cè)地廣州,經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)商品銷(xiāo)售、酒店管理、餐飲管理等。 業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),百年人壽目前尚有兩筆股權(quán)收購(gòu)仍未獲監(jiān)管批復(fù)。第一筆是2018年12月,綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司擬受讓大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司所持有的百年人壽9億股股份。股份轉(zhuǎn)讓完成后,綠城房地產(chǎn)集團(tuán)將持有百年人壽11.55%的股份,大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司不再持有百年人壽股份。 另外一筆則發(fā)生在2019年1月,百年人壽發(fā)布股東變更公告,國(guó)測(cè)地理信息科技產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)通過(guò)科瑞集團(tuán)受讓百年人壽8.98%股權(quán),股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后,國(guó)測(cè)集團(tuán)將成為百年人壽的第三大股東。國(guó)測(cè)集團(tuán)是以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、金融投資、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海外投資為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的多元化投資集團(tuán)。 房企青睞保險(xiǎn)行業(yè) 分析人士指出,以上三筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓的共同之處是,受讓方均有地產(chǎn)背景。有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為,百年人壽屢獲地產(chǎn)背景股東青睞,原因之一是其盈利能力較好,對(duì)于房企來(lái)說(shuō),布局保險(xiǎn)行業(yè)無(wú)疑是增加了一個(gè)資金入口。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,百年人壽已經(jīng)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)盈利。其中2018年實(shí)現(xiàn)凈利6.89億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入230億元,凈利潤(rùn)達(dá)2.36億元。 而隨著百年人壽業(yè)務(wù)擴(kuò)張,其償付能力卻出現(xiàn)下滑。截至今年第二季度末,百年人壽核心償付能力充足率和綜合償付能力償足率分別為84.60%和111.67%,相比一季度的93.29%和121.82%下滑了約10個(gè)百分點(diǎn)。 有業(yè)內(nèi)人士指出,隨著健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快,眾多房企通過(guò)與險(xiǎn)企合作加碼大健康布局動(dòng)作頻頻。房企布局保險(xiǎn)行業(yè),也有為養(yǎng)老地產(chǎn)、大健康產(chǎn)業(yè)鋪路的意圖。 來(lái)源:招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
為引導(dǎo)保險(xiǎn)公司主動(dòng)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債匹配、通過(guò)制度化建設(shè)來(lái)約束防范匹配失衡風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管部門(mén)在2017年底對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理公開(kāi)征求意見(jiàn)。8月6日,北京商報(bào)記者從知情人士處獲悉,《保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)已正式出爐,這意味著資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管進(jìn)入“硬約束”時(shí)代。 取消ABCD分類(lèi) 當(dāng)前,由于“短資產(chǎn)、長(zhǎng)負(fù)債”的結(jié)構(gòu),保險(xiǎn)公司在尋找合適期限的資產(chǎn)配置以與中長(zhǎng)期的保險(xiǎn)責(zé)任期限匹配上面臨較大難題。此外,負(fù)債評(píng)估的不確定性和面臨的利率風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜等特征都加大了保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理的難度。 2017年底發(fā)布的《保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》中,原保監(jiān)會(huì)擬根據(jù)保險(xiǎn)公司綜合評(píng)分的高低將保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理綜合評(píng)級(jí)分為A、B、C、D四大類(lèi),從而進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。而此次《暫行辦法》硬指標(biāo)監(jiān)管改為更加靈活的監(jiān)管形式,分為“好”、“較差”、“差”三類(lèi)。 對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債管理能力高和匹配狀況好的保險(xiǎn)公司,監(jiān)管將適當(dāng)給予資金運(yùn)用范圍、模式、比例以及保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面的政策支持。而對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債管理能力較低或匹配狀況較差的保險(xiǎn)公司,可采取一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)管措施,分別包括但不限于:風(fēng)險(xiǎn)提示;進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;要求限期整改存在的問(wèn)題,提交和實(shí)施預(yù)防資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況惡化或完善資產(chǎn)負(fù)債管理的計(jì)劃。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債管理能力較低或匹配狀況差的保險(xiǎn)公司,可依據(jù)法律法規(guī)采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。 對(duì)此,中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)王向楠表示,相比此前的征求意見(jiàn)稿,目前的辦法更加靈活,可采取的監(jiān)管措施不需要受到總得分所處的數(shù)值區(qū)間的限制。此外,有保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)饲氨O(jiān)管部門(mén)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)指標(biāo),用于綜合分析、評(píng)價(jià)保險(xiǎn)公司的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),而資產(chǎn)負(fù)債管理是其中的一部分。 設(shè)立頂層部門(mén) 當(dāng)一些保險(xiǎn)公司以負(fù)債為主導(dǎo)片面追求業(yè)務(wù)規(guī)模,在銷(xiāo)售和投資在決策上各行其是,由此導(dǎo)致資產(chǎn)與負(fù)債間的矛盾,而這時(shí),在兩部門(mén)之上設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)及秘書(shū)處,或?qū)⒂兄趩?wèn)題的解決。據(jù)了解,此前一些大型險(xiǎn)企已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行該制度,而此次《暫行辦法》已將其在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行普及。 同時(shí),《暫行辦法》也考慮到財(cái)、壽險(xiǎn)的差異化,明確表示對(duì)于總資產(chǎn)低于1000億元的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可以不設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì),由資產(chǎn)負(fù)債管理執(zhí)行委員會(huì)履行相應(yīng)職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生談道,跟壽險(xiǎn)相比,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司規(guī)模比較小,同時(shí)負(fù)債多是短期負(fù)債,因此資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較小,由此對(duì)財(cái)險(xiǎn)公司在管理上做一些豁免還是比較符合實(shí)際的。 大險(xiǎn)企優(yōu)勢(shì)凸顯 可預(yù)見(jiàn)的是,差異化監(jiān)管后,保險(xiǎn)“好孩子”和“壞孩子”的境遇將大不相同?!百Y產(chǎn)負(fù)債管理將真正從之前的軟約束變成硬約束,以往資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)負(fù)債的激進(jìn)模式難以為繼,資產(chǎn)配置不能再‘大手大腳’?!蹦橙松黼U(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人表示。 上述人士表示,實(shí)施監(jiān)管規(guī)則后,以資金優(yōu)勢(shì)、提高投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度獲取高收益的投資方式將大打折扣,從而迫使保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在資產(chǎn)負(fù)債管理約束下提高自身投資能力。 此外,華泰證券(行情601688,診股)分析認(rèn)為,復(fù)雜利率環(huán)境下,大型險(xiǎn)企優(yōu)勢(shì)凸顯。總的來(lái)說(shuō),大型保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理能力相對(duì)較強(qiáng),對(duì)于復(fù)雜的利率環(huán)境有較強(qiáng)的流動(dòng)性?xún)?chǔ)備與風(fēng)險(xiǎn)管理能力,資產(chǎn)負(fù)債匹配調(diào)節(jié)更加靈活。相比之下,中小公司在內(nèi)控流程、模型工具等方面還存在差距,資產(chǎn)負(fù)債管理能力還有待提高。以保障產(chǎn)品為先、投資風(fēng)格穩(wěn)健、股權(quán)明確的大型上市險(xiǎn)企已站在調(diào)整的前端,引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向,中小險(xiǎn)企也可以通過(guò)委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理。 事實(shí)上,為提升資產(chǎn)負(fù)債管理水平,《暫行辦法》提出,保險(xiǎn)公司部分資產(chǎn)負(fù)債管理職責(zé)可以由保險(xiǎn)集團(tuán)履行,資產(chǎn)配置、賬戶(hù)管理等相關(guān)職能可以委托給保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等第三方機(jī)構(gòu)。有保險(xiǎn)資管人士表示,委托給第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,有助于保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債端的業(yè)務(wù)管理更加專(zhuān)業(yè)化,進(jìn)而有效防范資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),不過(guò)從另一方面看可能對(duì)中小公司在管理費(fèi)用方面帶來(lái)壓力。 來(lái)源:招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
為完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),廣東省化州市財(cái)政局在政府采購(gòu)信用監(jiān)管、采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收、政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和通報(bào)機(jī)制五方面下功夫,著力完善政府采購(gòu)信用體系。具體為: 一是加強(qiáng)政府采購(gòu)信用監(jiān)管工作。廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”的信用數(shù)據(jù)對(duì)接,可實(shí)現(xiàn)查詢(xún)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)中“供應(yīng)商庫(kù)”和“代理機(jī)構(gòu)庫(kù)”在庫(kù)者的信用信息。化州市財(cái)政局要求采購(gòu)人在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)委托代理機(jī)構(gòu)時(shí),要根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用信息合理選擇,以及采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)、成交公告時(shí),要進(jìn)行供應(yīng)商信用信息的查詢(xún)使用,相關(guān)信用信息的使用情況由廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)系統(tǒng)予以記錄。 二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格審核采購(gòu)單位的驗(yàn)收方案,確定驗(yàn)收內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)、步驟和路線(xiàn),要求驗(yàn)收小組嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件、承諾以及政府采購(gòu)合同、實(shí)物樣品進(jìn)行分項(xiàng)抽查驗(yàn)收,并對(duì)整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行照相存檔。同時(shí),抽查部分政府采購(gòu)項(xiàng)目,強(qiáng)化采購(gòu)人責(zé)任意識(shí),規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,采取檢查、抽查等方式定期或不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)考核,并定期通報(bào),督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行政府采購(gòu)信息公開(kāi)的責(zé)任和義務(wù),對(duì)未按規(guī)定在指定媒體發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的依法處理。 三是強(qiáng)制政府采購(gòu)信息公開(kāi)。包括:明確公開(kāi)內(nèi)容。政府采購(gòu)信息包括政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、政府采購(gòu)監(jiān)管信息,以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定等其他政府采購(gòu)信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的信息以外,政府采購(gòu)信息按程序及時(shí)向社會(huì)公開(kāi);統(tǒng)一公開(kāi)格式。根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息內(nèi)容,嚴(yán)格按照廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)細(xì)化設(shè)置15種格式模板進(jìn)行公開(kāi);強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效。政府采購(gòu)項(xiàng)目公告、單一來(lái)源公示、政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限予以公開(kāi)。政府采購(gòu)監(jiān)管信息也按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于政府采購(gòu)信息公開(kāi)申請(qǐng),嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以辦理。 四是加強(qiáng)采購(gòu)人政府采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期召開(kāi)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,主辦各相關(guān)單位政府采購(gòu)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員參加,全面掌握各部門(mén)政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況,開(kāi)展政府采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),征求各單位對(duì)政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)和建議。 五是建立健全通報(bào)機(jī)制。對(duì)采購(gòu)人委托有不良信用信息記錄的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)、直接或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布有不良信用信息記錄供應(yīng)商的中標(biāo)、成交公告等情況進(jìn)行通報(bào),并作為信用監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
浙江省衢州市首次嘗試全流程電子化采購(gòu)項(xiàng)目圓滿(mǎn)結(jié)束。 7月26日,在衢州學(xué)院多媒體教室升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),此前招標(biāo)時(shí)一摞摞厚厚的投標(biāo)文件全都不見(jiàn)了蹤影,取而代之的是各投標(biāo)供應(yīng)商在現(xiàn)場(chǎng)電腦前忙碌的身影。他們?cè)谕ㄟ^(guò)CA線(xiàn)上解密上傳標(biāo)書(shū):投標(biāo)供應(yīng)商們將CA插入電腦,輸入用戶(hù)名和密碼,點(diǎn)擊標(biāo)書(shū)解密,一份份投標(biāo)文件在短短的1分鐘內(nèi)就完成了解密工作,并同時(shí)自動(dòng)上傳到了“政采云”平臺(tái)。同時(shí),在評(píng)標(biāo)室里的評(píng)委無(wú)需再等待紙質(zhì)標(biāo)書(shū)送達(dá)評(píng)標(biāo)室,直接就可以用電腦登錄系統(tǒng)查看上傳的投標(biāo)文件,對(duì)照招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,大大節(jié)省了評(píng)標(biāo)時(shí)間。 據(jù)了解,與以往相比,本次采購(gòu)更加綠色環(huán)保。原來(lái)需要現(xiàn)場(chǎng)遞送的投標(biāo)文件,如今均在政采云系統(tǒng)上完成線(xiàn)上操作,實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)無(wú)紙化。本次采購(gòu)是該市全流程電子化采購(gòu)的初次嘗試,還需投標(biāo)供應(yīng)商到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解密上傳投標(biāo)文件,隨著該項(xiàng)技術(shù)日漸成熟,在不久的將來(lái),投標(biāo)供應(yīng)商甚至可以不到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo),只需在辦公室將投標(biāo)文件解密上傳即可參與投標(biāo),屆時(shí)將真正做到“投標(biāo)零跑腿、投標(biāo)無(wú)紙化”。 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編:小楠
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