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                        關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知
                        
                    
      
                    
      2019-08-01 09:23:46
      
                    
      各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局： 　　為貫徹落實中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）有關(guān)要求，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，現(xiàn)就促進政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)事項通知如下： 　　一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法 　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題： 　?。ㄒ唬┮怨?yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待； 　　（二）除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場； 　?。ㄈ┮蠊?yīng)商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府采購市場的障礙； 　?。ㄋ模┰O(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動； 　?。ㄎ澹┮蠊?yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件； 　?。┎灰婪皶r、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動； 　?。ㄆ撸娭埔蟛少徣瞬捎米ヴb、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機構(gòu)； 　?。ò耍┰O(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項； 　?。ň牛┏墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商； 　?。ㄊ┻`反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。 　　各地區(qū)、各部門要抓緊清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，有關(guān)清理結(jié)果要及時向社會公開，并于2019年10月31日前報送財政部。 　　二、嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度 　　各地區(qū)、各部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，充分聽取市場主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見，評估對市場競爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題。重點審查制度辦法是否設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件排斥潛在供應(yīng)商參與政府采購活動，是否設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質(zhì)的備案，是否違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以頒布實施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。 　　在政府采購相關(guān)制度辦法實施過程中，應(yīng)當(dāng)定期或者適時評估其對全國統(tǒng)一市場和公平競爭的影響，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的，要及時修改完善或者予以廢止。 　　三、加強政府采購執(zhí)行管理 　　優(yōu)化采購活動辦事程序。對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。對于采購人、采購代理機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。 　　細化采購活動執(zhí)行要求。采購人允許采用分包方式履行合同的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例。采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費提供電子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商免費提供紙質(zhì)采購文件。 　　規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，采購人、采購代理機構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。 　　及時支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。 　　完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補償機制。采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中明確約定雙方的違約責(zé)任。對于因采購人原因?qū)е伦兏?、中止或者終止政府采購合同的，采購人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補償。 　　四、加快推進電子化政府采購 　　推進采購項目電子化實施。要加快完善電子化政府采購平臺的網(wǎng)上交易功能，實現(xiàn)在線發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實行電子開標(biāo)、電子評審。逐步建立電子化政府采購平臺與財政業(yè)務(wù)、采購單位內(nèi)部管理等信息系統(tǒng)的銜接，完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗收、信用評價、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。 　　加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。積極推進電子化政府采購平臺和電子賣場建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，推動與公共資源交易平臺數(shù)據(jù)共享，提升供應(yīng)商參與政府采購活動的便利程度。 　　五、進一步提升政府采購?fù)该鞫?　　加強政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)。完善政府采購信息發(fā)布平臺服務(wù)功能。中國政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)等政府采購信息發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)提供便捷、免費的在線檢索服務(wù)，向市場主體無償提供所有依法公開的政府采購信息。推進開標(biāo)活動對外公開，在保證正常開標(biāo)秩序的前提下，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動。 　　推進采購意向公開。采購意向包括主要采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。為便于供應(yīng)商提前了解采購信息，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極推進采購意向公開（涉密信息除外）。自2020年起，選擇部分中央部門和地方開展公開采購意向試點。在試點基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)各級預(yù)算單位采購意向公開。 　　六、完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制 　　暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道。研究建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”相適應(yīng)的快速裁決通道，為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，采購人、采購代理機構(gòu)和各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法及時答復(fù)和處理。完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，有條件的采購人和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)政府采購質(zhì)疑答復(fù)崗位與操作執(zhí)行崗位相分離，進一步健全政府采購質(zhì)疑投訴處理機制。 　　依法依規(guī)實施行政處罰。各級財政部門實施政府采購行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的告知權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等，保證程序合法。堅持處罰和教育相結(jié)合的原則，正確適用和區(qū)分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形，作出的行政處罰應(yīng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。 　　各地區(qū)、各部門要充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，周密安排部署，強化監(jiān)督檢查，確保各項要求落實到位。 　　本通知自2019年9月1日起施行。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        湖南省永州市冷水灘區(qū)：多舉措力促采購工作健康有序發(fā)展
                        
                    
      
                    
      2019-07-31 09:13:34
      
                    
      為進一步加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，湖南省永州市冷水灘區(qū)財政局多措并舉強化政府采購監(jiān)管，確保政府采購工作依法依規(guī)健康有序發(fā)展。具體為： 一是加強制度建設(shè)。制定出臺了《冷水灘區(qū)關(guān)于進一步加強和改進政府采購管理工作的通知》一系列規(guī)章制度，明確了政府采購范圍及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了政府采購程序管理，建立了政府采購協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，加大了政府采購宣傳引導(dǎo)和警示教育，做到全程公開，網(wǎng)上留痕。 二是規(guī)范采購行為。遵循“先有預(yù)算后有支出”原則，認真做好政府采購預(yù)算編制和政府采購計劃備案工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到依法采購，應(yīng)采盡采；同時，建立政府采購各崗位責(zé)任制度和相互制約機制，強化政府采購內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用；進一步規(guī)范部門和單位申請、審核、批復(fù)、實施等采購行為,?細化招標(biāo)過程監(jiān)督，加強政府采購精細化管理，嚴(yán)格資金審核把關(guān)，不斷推進和加強政府采購績效評價工作；此外，進一步健全政府采購公開機制，及時將采購公告、采購文件、中標(biāo)結(jié)果、采購合同等信息在政府采購指定媒體上進行公布，自覺接受社會公眾監(jiān)督。 三是強化監(jiān)督檢查。進一步建立完善常態(tài)化的政府采購監(jiān)督檢查機制，把政府采購執(zhí)行情況納入財務(wù)考核范疇，加強對政府采購活動及采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)及時妥善處理投訴、舉報案件。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令被檢查單位及時整改落實到位。 四是強化采購人主體責(zé)任。要求各釆購單位認真履行采購人主體責(zé)任，加強內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政府采購操作行為。 五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面加強政府采購跟蹤問效和監(jiān)督問責(zé)追責(zé)。確保政府采購工作廉潔高效、規(guī)范有序。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        深圳啟動代理機構(gòu)專項檢查工作
                        
                    
      
                    
      2019-07-31 09:12:21
      
                    
      按照《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》要求，深圳市財政局決定于近期開展全市政府采購代理機構(gòu)專項檢查工作。此舉旨在全面了解2018年以來政府采購代理業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，進一步加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。 首先，代理機構(gòu)進行自查。一是自查時間。自本通知發(fā)出之日7月15日起至2019年7月31日止。二是自查單位包括2019年6月30日前在深圳市完成網(wǎng)上備案（登記）的社會采購代理機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機構(gòu)）。三是自查事項。各代理機構(gòu)應(yīng)對照政府采購法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件開展自查，并于2019年7月31日前將工商登記資料、機構(gòu)名稱和地址信息、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、資質(zhì)證明文件、項目清單、員工情況、財務(wù)報表、規(guī)章制度等情況形成自查報告（含紙質(zhì)件和電子版），報送至深圳市財政局（采購辦）。四是項目范圍包括：項目清單為2018年1月1日至2019年6月30日開標(biāo)的市本級政府集中采購項目。 其次，現(xiàn)場檢查。此次檢查落實“雙隨機一公開”的要求，采用隨機抽簽確定被檢查對象，隨機安排執(zhí)法人員，檢查名單和檢查結(jié)果將在“深圳市財政局”和“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”公開。一是檢查時間?，F(xiàn)場檢查時間為2019年8月中旬至9月上旬，具體時間提前一個工作日通知代理機構(gòu)聯(lián)系人。二是檢查對象。本次現(xiàn)場檢查代理機構(gòu)共計40家。三是檢查內(nèi)容。2019年度深圳市社會采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容為：社會采購代理機構(gòu)組織實施市本級政府采購項目情況（開標(biāo)時間為2018年1月1日至2019年6月30日）；社會采購代理機構(gòu)評審現(xiàn)場及管理、人員配備、保證金退還情況等；三是社會采購代理機構(gòu)的經(jīng)營狀況。四是其他事項。請各代理機構(gòu)配合檢查小組開展現(xiàn)場檢查工作，安排專人負責(zé)，按時反饋自查情況；在接到檢查通知后，做好現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好項目清單（紙質(zhì)件和電子版）以及項目檔案，并于檢查日提供3臺筆記本電腦（可讀光盤）供專家查詢信息和審閱評標(biāo)錄像。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        漯河：多措并舉加強政府采購管理
                        
                    
      
                    
      2019-07-31 09:10:06
      
                    
      為進一步規(guī)范政府采購行為，構(gòu)建公平競爭、規(guī)范透明、廉潔高效的政府采購管理機制，河南省漯河市財政局今年采取多種有力舉措，加強政府采購管理。 一是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購計劃備案制度。漯河市財政局制定印發(fā)了《關(guān)于報送2019年度政府采購計劃的通知》，實現(xiàn)政府采購計劃應(yīng)編盡編、無預(yù)算不采購。要求市直所有納入預(yù)算管理的行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織依照已批復(fù)的2019年度部門預(yù)算，對使用納入部門預(yù)算管理資金采購《漯河市2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的協(xié)議供貨、網(wǎng)上商城產(chǎn)品和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)編報政府采購計劃報市財政局備案，履行政府采購程序。 二是進一步規(guī)范采購單位采購工作。漯河市財政局制定印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購業(yè)務(wù)辦理流程和專項業(yè)務(wù)審批規(guī)程的通知》，從采購計劃預(yù)算編制、簽訂委托代理協(xié)議、申報政府采購計劃、簽訂合同、合同備案、合同履約驗收等方面進行規(guī)范。明確申報公開招標(biāo)方式變更、單一來源采購方式、進口產(chǎn)品采購等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)程和所需申報材料。同時進一步轉(zhuǎn)變政府采購監(jiān)管職能，優(yōu)化法定審核程序，減少不必要的審核，提高采購效率。 三是進一步規(guī)范政府采購項目代理業(yè)務(wù)。制定印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范代理漯河市政府采購業(yè)務(wù)操作流程的通知》，從簽訂委托代理協(xié)議、招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)，到中標(biāo)和結(jié)果公告等環(huán)節(jié)的內(nèi)容、格式進行了統(tǒng)一規(guī)范，并對投標(biāo)文件的編制格式內(nèi)容進行了統(tǒng)一規(guī)范。要求代理機構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對工作人員定期進行教育和培訓(xùn)，提高相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。 四是加強對政府采購活動事后監(jiān)督檢查。形成常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，要求各代理機構(gòu)每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將本月代理的政府采購項目按規(guī)定格式報同級財政部門。財政部門定期對本級的政府采購項目進行抽查。檢查涵蓋委托代理協(xié)議的簽訂、政府采購政策功能的執(zhí)行、投標(biāo)人資格的設(shè)定、評審因素的設(shè)定、招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、采購需求、投標(biāo)文件格式、政府采購合同文本等的編制內(nèi)容是否齊全，開標(biāo)、評標(biāo)記錄、評標(biāo)報告是否齊全，評標(biāo)情況是否公正，中標(biāo)和結(jié)果公告的程序及內(nèi)容是否符合文件規(guī)定等。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題將按照政府采購法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        通州：打好招投標(biāo)監(jiān)督“組合拳”
                        
                    
      
                    
      2019-07-30 09:27:05
      
                    
      “現(xiàn)在評標(biāo)項目采用電子評標(biāo)方式，評標(biāo)人員的選定方式為從專家?guī)祀S機抽取，在評標(biāo)活動開始前，專家不清楚具體招標(biāo)項目及招標(biāo)單位，工作人員也不掌握專家的基本信息。”通州區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心負責(zé)人向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組介紹道。 　　日前，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組走進區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心，對工程招投標(biāo)工作“望、聞、問、切”，進行貼近式監(jiān)督，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，使監(jiān)督更加有力有效。 　　規(guī)范工程招投標(biāo)工作是住建領(lǐng)域深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。今年以來，第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合被監(jiān)督單位特點，緊盯工程招投標(biāo)這一廉政風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，將監(jiān)督“觸角”延伸至工程建設(shè)招投標(biāo)一線，綜合施策，打好招投標(biāo)監(jiān)督“組合拳”。 　　找準(zhǔn)癥結(jié)，方能對癥下藥。第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組把監(jiān)督“探頭”對準(zhǔn)招投標(biāo)工作重點環(huán)節(jié)，瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題。認真梳理相關(guān)信訪舉報情況，找到問題高發(fā)頻發(fā)環(huán)節(jié)。到評標(biāo)現(xiàn)場，查看評審評標(biāo)實時監(jiān)控錄像，并對評標(biāo)區(qū)監(jiān)控設(shè)備及管理制度、評標(biāo)專家抽取、專家身份核驗，現(xiàn)場評審評標(biāo)、評標(biāo)意見形成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行再監(jiān)督，力求找準(zhǔn)癥結(jié)所在。 　　精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題是前提，推動解決問題才是關(guān)鍵。通過一系列監(jiān)督檢查，監(jiān)控設(shè)置不合理、評標(biāo)專家管理制度不完善等問題引起了監(jiān)督檢查人員的注意。第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組隨即向有關(guān)單位下發(fā)《監(jiān)察建議書》，要求其建章立制，規(guī)范和優(yōu)化評審評標(biāo)過程監(jiān)管，舉一反三，深入查找并防控招投標(biāo)各環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險。同時，第七紀(jì)檢監(jiān)察派駐組將持續(xù)緊盯相關(guān)單位整改落實情況，推動整改，確保監(jiān)察建議落地有聲。 　　敲響警鐘，更要劃好紅線。第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的同時，注重為各被監(jiān)督單位打好“預(yù)防針”。通過列席各被監(jiān)督單位招投標(biāo)有關(guān)會議，嚴(yán)明在招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、履行合同、資金撥付等環(huán)節(jié)的紀(jì)律規(guī)定。采取跟進式監(jiān)督，緊扣項目特點、招標(biāo)方式，有針對性地對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)公告等資料進行抽查，及時了解情況，確保監(jiān)督常在、不缺位。 來源：中國招投標(biāo)協(xié)會 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        五部門聯(lián)合推進深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點工作
                        
                    
      
                    
      2019-07-30 09:25:40
      
                    
      從財政部了解到，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，財政部聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會日前印發(fā)通知，開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作，中央財政給予獎勵資金支持，試點期限暫定為2019年至2021年。 “民營和小微企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人表示，為探索深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，經(jīng)國務(wù)院同意，五部門決定共同開展試點工作，堅持地方為主、中央引導(dǎo)，鼓勵試點城市結(jié)合實際先行先試，引導(dǎo)金融資源在尊重市場規(guī)律的前提下“支小助微”，同時通過以點帶面、上下聯(lián)動，進一步優(yōu)化我國金融發(fā)展環(huán)境，推動實現(xiàn)增加民營和小微企業(yè)貸款規(guī)模、降低實體經(jīng)濟融資成本的目標(biāo)。 根據(jù)通知，中央財政每年安排20億元資金，對東、中、西部地區(qū)每個試點城市分別獎勵3000萬元、4000萬元、5000萬元，支持試點城市落實好中央減稅降費政策，著力改善民營和小微企業(yè)融資，同時健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險補償機制，防范民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險，切實打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。同時，鼓勵有條件的省份參照開展省級試點工作。 這位負責(zé)人介紹，為確保政策效果，試點城市工作將強化全過程績效管理。中央財政獎勵資金提前預(yù)撥，第二年根據(jù)績效考核情況進行結(jié)算，對績效不達標(biāo)的城市將取消試點資格并追回獎勵資金。 按照試點城市名額分配辦法，每年約可支持60個試點城市。“若不考慮同一城市重復(fù)申報情況，3年合計可支持約180個試點城市，覆蓋全國地市級行政區(qū)達到50%左右?！边@位負責(zé)人說，財政部將會同有關(guān)方面扎實推進試點工作，加強跟蹤指導(dǎo)，確保試點工作早見成效。 來源：中國招投標(biāo)協(xié)會 責(zé)編：小楠
      
                      
                    
      
                        問答 | 非招標(biāo)采購項目中經(jīng)常出現(xiàn)的10種違規(guī)事項
                        
                    
      
                    
      2019-07-30 09:23:57
      
                    
      非招標(biāo)方式采購的項目適用87號令嗎？ 　　答：不適用，非招標(biāo)采購方式適用于財政部74號令，87號令適用貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二條，本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。 　　在競爭性談判中，第一次報價需要在唱標(biāo)時公開報出來嗎？ 　　答：不行。根據(jù)《政府采購法》第三十八條第四款規(guī)定，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 　　競爭性談判談判現(xiàn)場只有兩家供應(yīng)商到場，可以進行談判嗎？ 　　答：不可以，應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十七條規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（三）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。 　　政府采購項目采用非招標(biāo)方式，是不是都需要財政部門審批？ 　　答：不是都需要，有個前提：如果達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第四條。 　　參與競爭性談判項目供應(yīng)商的資格性審查由誰來負責(zé)？ 　　答：由談判小組來負責(zé)。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第十七條，談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括：（三）評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況等；…。 　　競爭性談判方式采購的項目可以采用綜合評分法嗎？ 　　答：在采用競爭性談判方式采購的項目中，談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。所以競爭性談判方式采購的項目適用最低評標(biāo)價法。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十五條。 　　競爭性談判從發(fā)出談判公告到開標(biāo)用時4天可以嗎？ 　　答：74號令明確，從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。那么就要看題中所述的4天是否少于三個工作日。如果少于三個工作日，那么就屬于違法行為，如果不少于三個工作日就可以。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十九條第一款從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。 　　競爭性磋商可以就供應(yīng)商報價進行磋商嗎？ 　　答：不可以，磋商是針對磋商文件進行的。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。法律依據(jù)為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十條。 　　非招標(biāo)方式適用中小企業(yè)價格扣除嗎？ 　　答：只要是政府采購項目，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，都應(yīng)執(zhí)行價格扣除政策?！墩少彺龠M中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第五條規(guī)定，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。 　　采用單一來源方式采購的項目公示需要公示幾天？ 　　答：不得少于5個工作日。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十八條，屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構(gòu)在按照本辦法第四條報財政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日。
      
                      
                    
      
                        浙江：政府采購云平臺助力消費扶貧
                        
                    
      
                    
      2019-07-29 09:45:14
      
                    
      浙江溫嶺一家政府單位的采購人員在政府采購云平臺農(nóng)業(yè)扶貧館上，購買了一批來自對口扶貧點四川省阿壩藏族羌族自治州茂縣的羌山泉水土雞蛋。 　　24日，在杭州舉行的浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”創(chuàng)新促進大會上，政采云平臺正式上線了農(nóng)業(yè)扶貧館和制造精品館，通過消費扶貧促進農(nóng)民增收，助力精準(zhǔn)扶貧。 　　“過去政府部門會來到對口扶貧點實地采購農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在只要在網(wǎng)上點點鼠標(biāo)，就能像‘淘寶’購物那樣采購花椒、茶葉、臘肉這些當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品?！眮碜悦h的參展商李宇說，網(wǎng)上超市的價格和服務(wù)公開透明，整個購買流程更簡便。 　　浙江省財政廳廳長徐宇寧介紹，2018年正式上線的政采云平臺類似政府版的淘寶，將云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等技術(shù)應(yīng)用到政府采購領(lǐng)域，形成公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)督有力、高效有序的政府采購市場。 　　據(jù)了解，政采云平臺上的農(nóng)業(yè)扶貧館有不少浙江省對口支援省份、東西部扶貧協(xié)作和其他扶貧地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。浙江省還鼓勵全省行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有地方金融企業(yè)的自辦食堂、超市等后勤保障部門以及各級工會組織采購。 　　政采云服務(wù)市場事業(yè)部負責(zé)人黎勝龍介紹，與該館簽約的供應(yīng)商將面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或農(nóng)業(yè)合作組織直接采購，減少中間環(huán)節(jié)，促進農(nóng)民增收。同時，保證采購源頭及各環(huán)節(jié)可追溯，保障食品安全。 　　“相比傳統(tǒng)項目采購40天以上的交易時間，2018年，政采云平臺項目采購平均交易時間縮短至23天，大大縮短了采購時間?！崩鑴冽堈f，實現(xiàn)了從預(yù)算編制、采購交易到資金支付“一次都不用跑”。 　　目前，農(nóng)行浙江省分行作為第一家與政采云有限公司數(shù)據(jù)直連的戰(zhàn)略合作銀行，已在融資、支付結(jié)算、資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)上與政采云平臺開展了合作。 來源：中國招投標(biāo)協(xié)會 責(zé)編：小楠
      
                      

            
      
            
        
      

        
    
      

    

    







    


      
    
    
    
      
        
    
      
    
      
        
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